城市公共产品供给对于居民生活质量的提高、国家经济的增长及社会秩序的稳定具有重要意义。在我国建国之初,基于客观实际的需要实施了计划经济体制。在计划经济体制下,城市被划分为一个个单位,在单位体制的制度安排下,我国城市形成了主要由单位供给公共产品的制度。但是随着社会主义市场经济体制的建立,我国城市原有的公共产品供给制度赖以存在的制度环境发生了变化,体制外的各类非单位组织已经产生并获得了合法性存在和生长的历史机遇,不断涌现的民营企业和非公有制主体,与单位制下的企事业单位形成强烈对比,凸显单位制运转的高昂社会成本和供给公共产品的低效率。并且随着我国经济发展和社会进步,城市居民对公共产品的需求量不断增加,这些不断增长的公共需求与政府有限财力以及政府运营公共资金的低效率形成矛盾,导致我国城市公共产品供给严重不足,因而如何在市场经济条件下实现城市公共产品有效供给,是一个十分值得研究的问题。本文首先介绍了公共产品的概念和特征,接着运用公共产品的相关理论论述了私人部门参与城市公共产品的可行性。然后回顾了我国公共产品供给制度的变革,通过对十堰市公交改革的案例的分析,得出结论:在私人部门参与城市公共产品供给过程中,存在着一系列的问题和制约因素,因此需要政府的指导和有效地监督,进而提出了私人部门参与城市公共产品供给的制度建构。