后危机时代我国宏观审慎监管法律框架的构建

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全球金融危机的爆发使各国意识到,在复杂的金融体系下,对单个金融机构的有效监管并不能充分保障整个金融体系的安全稳定,因此,各国形成的共识是此次金融危机的根源之一是宏观审慎监管的不足。金融危机爆发后,美国、欧盟等发达国家都将金融监管的重心转移到维护金融稳定、防范系统性金融风险上,树立了宏观审慎监管理念,并在深刻反思传统金融监管体系缺陷的基础上,采取了一系列金融监管改革措施,这些改进措施在一定程度上反映了未来全球金融监管的改革方向,将会对全球金融市场产生深远的影响。近些年来,我国经济发展迅猛,经济总量已跃居世界第二。我国长期以来实施的分业监管体制是在传统的微观审慎监管理念指导下形成的,虽然在维护我国金融业健康发展方面起到了一定的积极作用,但在金融危机后日益凸显出不足,突出表现为微观审慎监管不能有效防范和化解系统性金融风险,因此,引入宏观审慎监管理念,保障金融体系稳定,构建我国宏观审慎监管法律框架已成为当务之急。本文首先介绍宏观审慎监管涵义的演进过程,通过与微观审慎监管的对比总结出宏观审慎监管的特征,明确建立宏观审慎监管法律框架是防范和化解系统性金融风险,维护金融系统稳定的必由之路。然后考察美国、欧盟的宏观审慎监管法律制度的发展过程,研究其金融改革取得的成效,之后,分析我国金融监管体系下宏观审慎监管法律现状及不足,在借鉴美国、欧盟金融改革先进经验的基础上,引入宏观审慎监管理念,提出构建我国宏观审慎监管法律框架的合理化建议:应当由中国人民银行作为我国宏观审慎监管的法定主体,明确中国人民银行作为宏观审慎监管机构有机协调宏观审慎监管与货币政策、监测和预警系统性金融风险、处置系统性金融风险以及完善金融监管协调合作机制的法定职责,努力创新宏观审慎监管工具,预防系统性金融风险,维护我国金融稳定。
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