农民是新农村建设的主体,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民对推进新农村建设有着重要的战略意义,同时也是新农村建设的客观要求。新农村建设对农民素质提出了新的、更高的要求。当前,农民素质还不能完全适应新农村建设的现实需求,制约农业现代化的发展和阻碍农民收入的提高,这对新型农民培训提出了更高的要求。本文在大量查阅分析国内外相关文献,走访有关专家和实地调研基础上,运用对比分析、定性分析等方法,重点从新型农民培训与新农村建设的逻辑关系、农业农村经济发展状况、农村劳动力与农民培训资源状况、农民培训的主要做法、国外农民培训的已有实践、政策建议等方面,对新农村建设背景下的新型农民培训问题进行了较为深入系统的研究。国外农民培训的经验与启示认识是本文研究的基础。通过对以英、法、德为代表的欧盟模式,以美国为代表的北美模式以及以日本和韩国为代表的东亚模式的相关内容进行梳理,总结归纳国外农民培训的基本经验,得出农民培训的经验启示,即完善法律保障体系,试行依法管理；理顺主体关系,完善培训体系；围绕新型农民要求,完善培训目标；加大资金投入,引进市场机制,为我国新型农民培训提供了有益借鉴。山东省新型农民培训的发展现状及存在问题分析是本文研究的重要内容。通过对山东省农村劳动力与农民培训资源状况进行调研分析,总结出在新型农民培训过程中的主要做法和成效：提高重视程度,加强组织领导；加大资金投入,推动工作开展；明确工作思路,分类开展培训；突出机制创新,丰富培训模式；优化培训形式,增强培训针对性。同时,我们看到山东省新型农民培训面临诸如培训政策有待优化、培训经费亟需加大、培训能力亟待提高以及培训需求呈现多样化等主要挑战。完善新型农民培训的政策建议是本文研究的核心。论文在分析新型农民培训现状和存在问题的基础上,借鉴国外农民培训的有益经验,提出完善新型农民培训的政策建议：(1)立法推动是推动农民培训工作的重要制度保障；(2)建立多元培训投资体系,保证培训可持续发展；(3)强化体系建设,提高农民教育培训服务能力；(4)加强组织领导,强化农民教育培训工作的政府行为。