当前村干部廉洁观现状及培育对策研究

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廉洁观是一种廉洁价值观念和价值取向,树立廉洁观能净化心灵、抵御腐败思想的侵蚀,在一定程度上起到积极预防腐败的作用。村干部是扎根在我国农村基层的“官员”群体,是推动农村经济发展、建设社会主义新农村的骨干力量,是村民诉求的首选途径和依赖对象,其言行举止代表着党和政府的形象,他们工作的好坏关系到农村的稳定和发展。从严格意义上来说,村干部虽然不属于国家公务员行列,但他们实际上掌握着所在村的诸多权力,从广义上来说,他们是属于农村基层最前线的“官员”,是党和国家最基层的管理人员。从行政伦理的角度来看,村干部也需遵循廉洁从政、廉洁奉公、务实清廉的规范,树立起廉洁观。然而,近年来我国各地村干部的腐败案件层出不穷,甚至在高压反腐态势下,仍呈现出多发易发、反弹不断的趋势。这些“微腐败”现象明显折射出我国部分村干部的廉洁观尚未达到应有状态。如何提高村干部的廉洁观,积极遏制、预防“微腐败”,实现其“不想腐”的目标,这成为党和国家的一项紧迫而现实的课题。正是在这样的背景下,从廉洁的正面积极角度以及个人的观念形态出发去探索村干部的“微腐败”防治问题具有重要意义。基于马克思廉价政府理论、中国特色反腐倡廉理论、行政伦理理论等相关理论,在厘清“廉洁观”和“村干部”两个基本概念的基础上,从当前村干部廉洁观内容的五大组成部分,即“诚信守约观念”、“权力责任观念”、“服务奉献观念”、“勤俭节约观念”、“民主法治观念”五个维度,对村干部的廉洁观总体状况进行了描述性的测评分析。调研发现,村干部队伍主流的廉洁观总体状况是积极向上的,只是“服务奉献观念”、“勤俭节约观念”、“民主法治观念”方面还显弱,部分村干部的廉洁观仍存在着“廉洁认知不足”、“廉洁态度不明确”、“廉洁意志不坚定”、“廉洁修身意愿不强”的缺陷。接着从个体主观因素、社会客观因素和体制机制因素三方面具体分析了影响村干部廉洁观培育效果的多方面因素。最后基于对村干部廉洁观现状及其廉洁观培育效果影响因素的分析,提出加强村干部廉洁观培育的对策建议:第一,知廉:增强廉洁认知,提升廉洁价值认同;第二,行廉:注重实践养成,强化廉洁价值应用;第三,保廉:加强制度保障,筑牢廉洁自律思想防线;第四,促廉:优化外部环境,营造廉洁社会生态。由此,提高村干部廉洁观培育的实效性,促使其达到“不想腐”的状态,实现农村政治生态上的“山清水秀”。
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