论文部分内容阅读
科学技术作为第一生产力,作为推动社会发展与进步的最有效、最活跃、最重要的力量,是现代经济社会发展的原动力。一国对科技的财政投入作为促进科技进步的物质基础,是实现以科技进步促进经济社会发展链条中的重要环节。政府对科研的资助对于全社会的科技投入具有引导作用和放大效应,因此,政府科研资助体系建设的结果对于科学技术进步具有重大而深远的影响。 中国历届政府都非常重视科研资助体系的建设和完善,特别是从1985年进行科技体制改革开始,不断增加科研资助经费,改革科研资助方式,极大地促进了中国科学技术事业的进步和发展。但是,政府科研资助体系中存在的问题也不容忽视,如:缺乏宏观协调机制,政府科研资助稳定增长机制不健全,科研资助方式单一、效率不高等。 本文通过回顾中国政府科研资助体系的历史演变,深入分析了中国政府科研资助体系的现状及存在的问题,借鉴先进国家政府科研资助管理经验,提出了完善政府科研资助体系的政策建议,以期对丰富相关理论研究、促进中国政府科研资助体系的完善有所裨益。本文的主要内容有: 第1章,导论部分主要阐述了选题的背景和意义、研究现状和本文的研究方法及思路。 第2章,简要回顾了中国政府科研资助体系的发展过程,着重梳理了1985年以后中国政府科研资助体系的改革过程。 第3章,对中国政府科研资助体系的现状进行了描述和分析,深入剖析了现有体系缺乏宏观协调机制、资助经费投入缺乏稳定增长机制、资助经费分配和使用效率不高等问题。 第4章,介绍了美国政府科研资助体系中完善的监督制约机制、英国政府的“双重资助体系”、德国政府和日本政府由科技主管部门集中管理资助经费等先进经验,得出了加强统筹协调、转变政府职能、重构评估体系、强化监督管理等几方面的有益启示。 第5章是本文的重点部分。第一,提出了完善和改进中国政府科研资助体系的总体思路。第二,提出正确划分政府科研资助的范围以处理好政府与市场的关系。第三,提出完善政府科研资助的投入机制,强化管理体系的“顶层设计”以提高政府科研投入质量。第四,提出改进政府科研资助管理,完善绩效评估体系、监督管理体系以提高政府科研资助效率。