基础教育均衡发展,是科学发展观在教育方面的政策导向,更是今后一段时期,我国基础教育发展的一个重要的战略性指导思想。本文通过对均衡发展理念的界定,从时间维度纵向分析----对广州市基础教育不均衡的历史成因,现状和未来发展趋势进行分析；从空间维度横向分析----对各区县间教育不均衡的分析,立足站在宏观到微观、按照由表及里、由近及远的思路对广州市整体教育投入、基础教育发展水平和基础教育不均衡发展状况进行分析,找出其背后潜在的体制和制度性缺失,尤其是政策中存在的不均衡导向问题,借鉴其他地区的有效经验,将基础教育置身于一个社会整体系统下进行分析和定位,结合均衡发展的阶段性和政策机制提出切合广州发展实际的教育均衡发展的策略和政策建议。本文以马克思辩证唯物主义和历史唯物主义为出发点,采用文献分析法、数据资料统计法和实证的方法,通过对广州市以及属下的部分区、县进行调研,对以往的政策文件、数据资料进行整理和分析,在归纳、比较、分析的基础上,揭示出广州市教育均衡发展政策的重点,对症下药,寻找较优且可行的改革思路。