就业能力理论已成为无边界职业生涯时代国内外学者研究的热点，是人力资源管理理论的新发展。本研究旨在以本土化为背景，以基层公务员为研究对象，进一步丰富发展就业能力理论，进而为我国基层公务员个人和政府组织人力资源管理提供借鉴意义。　　本研究通过以下步骤研究基层公务员就业能力：首先，对就业能力的概念界定、结构、影响因素和作用等进行文献回顾，在此基础上提出了基层公务员就业能力的概念。其次，开发开放式问卷，收集基层公务员就业能力的素质项，并对问卷进行编码。第三，确定基层公务员就业能力所包含的素质项，并搜集相关的行为描述，通过专家讨论，修改基层公务员就业能力问卷并进行最终确定。第四，加入相关结果变量，形成正式调查问卷。第五，对收集的231份有效问卷进行探索性因素分析和层次回归分析。　　研究结果表明，我国基层公务员就业能力结构包括业务技能、奉献精神、家庭背景、职业认同、朋友支持、人际技能、积极乐观七个因素。基层公务员就业能力对其生活、工作、职业有影响：1、家庭背景、职业认同对生活满意度有显著正向影响，其他维度对生活满意度的影响不显著。2、业务技能、朋友支持对离职倾向有显著正向影响，职业认同、积极乐观对离职倾向有显著负向影响，其他维度对离职倾向的影响不显著；从总体而言，就业能力会降低离职倾向。3、业务技能、职业认同、人际技能、朋友支持、积极乐观对职业成功都有积极预测作用，其他维度对其影响不显著。