县级政府统计管理问题研究——以J市Y区为例

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政府统计承担着信息采集、统计咨询和统计监督的职能,通过统计调查和统计分析,及时、准确地反映社会经济的运行情况,为政府科学决策和管理提供重要依据,同时也肩负着为社会公众提供统计服务的职责。统计数据的作用日益明显甚至已经成为了国家的重要战略资源,社会经济发展过程中政府统计的作用也日益增强,但是我国的政府统计管理也面临着巨大的压力和挑战,公众对于统计数据的质疑直接影响了政府公信力。
  在我国政府统计管理模式下,国家、省、市、县、乡都设立了相应的政府统计机构或统计人员,每一个层级的统计机构在政府统计体系中分别扮演着不同的角色。其中,县级政府统计机构作为统计工作中的重要节点,既是统计数据采集的源头,又承担着统计法律法规、统计政策的宣传和向乡镇一级统计机构传达统计业务要求的重任。尤其是作为统计数据采集的基层单位,没有合理的体制、机制和制度作为支撑,必将影响统计数据的真实性和准确性,也无法很好的履行统计服务职能。
  当前,我国县级政府统计部门除了地方政府统计局外,还在一部分的县(县级市、区)设立了国家统计局垂直管理的调查队。笔者所在的J市Y区既有地方统计局,又有国家调查队,统计机构的设置完整,具有一定的典型性和特殊性。论文以J市Y区的政府统计部门为例,利用公共组织理论和服务型政府理论的观点,剖析县级政府统计管理在统计部门独立性、统计机构设置、资源配备、与职能部门统计的关系以及统计执法方面存在的问题,分析产生问题的原因,借鉴在部分地区已经开展的统计垂直管理模式,对县级政府统计管理改革从加强统计系统独立性、加大资源投入、合理设置统计机构、理顺综合统计与部门统计的关系、加强统计服务与统计执法工作、提高统计服务能力等方面提出了合理化建议。
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