农村劳动力结构变化对土地流转的影响

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社会经济的发展和城市化进程的推进使得劳动力由农村向城市转移。随着城镇化的不断推进,越来越多的农村劳动力选择放弃收入更低的农业生产,转移到非农部门。农村的劳动力结构发生了巨大的变化,具体表现为:年龄结构上的老龄化和性别结构上的女性化。究其原因主要是:城市中往往是劳动力密集型产业对劳动力需求量较高,因此,家庭中身体素质好的青壮年劳动力会选择转移到这类产业就业,以谋求更高的非农收入。随着青壮年劳动力的转移,家庭中的女性和老年人因为身体素质等原因被迫选择留守家庭,继续进行农业生产,农村老龄化和劳动力女性化的现象日渐突出。同时,我国一直实行着以家庭为单位的家庭联产承包责任制的土地制度,农户大多是小农经济、精耕细作,土地分散化经营明显,利用率不高。一个农户家庭无论是劳动力数量还是劳动力结构发生变动,都会对农业生产效率产生巨大的影响。推动土地流转,不仅可以实现规模化经营,而且还能充分利用现代化的农用机械,是降低农业生产成本、提高农业生产效率、增加农民收入以及缩小城乡差距的关键。为了帮助农户合理配置劳动力资源和土地资源,实现家庭收入的提高和家庭幸福水平的上升,同时,为政府制定土地流转政策提供参考。本文针对农村老龄化和劳动力女性化的问题,结合2018年中国家庭动态追踪调查数据,构建Probit模型分析二者与土地流转的关系。本文主要得到以下结论:(1)农村劳动力女性化会直接对土地流转产生负向影响,而老龄化则会直接对土地流转产生正向影响。这主要是因为,一方面,女性虽然在身体素质上处于弱势,但是许多研究都表明,女性在农业生产上的效率并没有低于男性。此外,劳动力女性化,代表着从事农业生产的女性增多,农户家庭便倾向于保有土地,不进行土地流转。另一方面,老龄化对应了农户家庭劳动力质量的弱势性,伴随着家庭老龄化的加重,家庭无法承担最初的农业生产规模,因此选择流出土地。(2)农村老龄化和劳动力女性化还通过影响农业机械的投入,来间接影响土地流转。其中,女性化正向影响农机投入,老龄化负向影响农机投入,而农机投入负向影响土地流转。总结来说,劳动力女性化通过促进农机投入来抑制土地流出,老龄化通过抑制农机投入来促进土地流出。其中老龄化的中介效应尤其明显,是因为老年人受到思维固化的影响,更难以接受农业机械进行农业生产。(3)老龄化对土地流转的影响在低等收入水平低的群体中更为突出。究其原因,当家庭具有较高的收入水平时,即使老龄化加剧,该家庭也有足够的能力抵御潜在风险,并满足家庭中老年人的养老保障;而对收入水平较低的家庭来说,老龄化的加剧,不但削弱了该家庭的劳动力资本,还提高了家庭的风险程度,为了提高家庭整体的福利水平,抵御潜在风险,适龄劳动力往往会选择收入更高的非农就业,并流出土地获得租金收入。同时,老龄化对没有15岁以下孩童的家庭影响较大。这一结果源于老年人往往会把土地作为抵御风险的保障,当家中有需要抚养的孩童时,为了获得更多的收入,即便老龄化加剧,家庭成员也会不顾身体条件,主动进行农业生产活动,以此获得更多的收入,不倾向于流转土地;家中没有抚养负担时,老龄化的加剧会使家庭为了避免土地撂荒,灾年歉收等情况,而选择转出土地,并获得租金收入。针对实证得到的结论,提出如下建议:(1)积极建立合作社和引导企业进驻农村,促进农户的非农就业,提高土地流转效率。一方面促进农户获得高额的非农收入;另一方面促进土地流转,早日实现规模化经营。(2)多方面提高农户的受教育水平,可以采取“干中学”的方式,与驻村企业合作,让农民在劳动中接收新知识,以此来适应现代化的生产方式。(3)完善社会保障机制,首要完善老年人的养老保障和婴幼儿的各类保障机制。一方面,可以弱化土地在传统农户家庭眼中抵御风险的作用;另一方面,可以减轻农户的家庭负担。
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