自从1999年以来,印度尼西亚高等教育进入了一个新的阶段。政府就公立高等学校推动法人化改革,计划将所有公立高等学校转变为法人实体。这在印尼教育历史上前所未有,是一个新鲜的概念。第一批和第二批的8所公立高校成功地转型为法人实体。但是,这些高校实行法人实体几年之后,最终不得不归回原来模式。1999年至2012年期间,印度尼西亚的公立高等学校发展得十分活跃。这期间,政府颁布了一系列有关公立高等学校法人化改革的政策。本研究以这些政策为研究客体,分析政策内容与政策背景,以及印度尼西亚公立高等学校法人化改革的出发点、实施的过程和成果。这些政策当然离不开国家政治、社会、经济的发展。很遗憾的是,这场改革后来面临着强烈抗议。不少人对公立高等学校法人化改革表示否定。出乎政府所意料的是,最终结果是印度尼西亚公立高等学校法人化改革遭遇了挫折,其政策被宪法法院废除。由此,人们可以做出评价：印度尼西亚公立高等学校法人化算得上是一场“失败”的改革。虽然如此,经历过法人化改革后的印度尼西亚公立高等学校还是有所改善。政府间接地提出三种类型公立高等学校,即传统的公立高等学校、采用公共服务实体财政管理模式的公立高等学校、法人实体的公立高等学校。这意味着印度尼西亚的公立高等学校从单一模式发展成多样化模式。从这一角度来看,法人化改革并不是完全失败,而是给公立高等学校带来了变化。