我国中小企业服务体系是以服务社会各类中小企业为宗旨,以营造良好的经营环境为目的,按照市场化、专业化、社会化的发展方向和“政府支持中介,中介服务社会”的方式,竭力为广大中小企业提供公共服务、中介服务和个性服务,为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位、专业化和低成本服务的网络。其功能,在于整合社会资源并充分优化社会资源配置,进而弥补中小企业的天然缺陷,使中小企业更易于生存和发展。其指导思想,是在建立自由、公平的社会竞争环境和保护与扶持中小企业之间保持动态平衡。其理论基础是由市场决定论、社会公平论和政府推动下的社会主体论共同构成。　　 当前,我国中小企业服务体系面临的主要问题是:政府服务理念落后,跟不上市场节奏；政府和经济部门有严重的好大喜大倾向；法律支持体系不健全,立法的重点应该放在保护、扶持和反垄断上来；组织结构不科学,存在的中小企业宏观管理不协调、不适应的问题；半官方机构和商会、协会、行业公会没有形成有效运作体系；中小企业服务体系的服务主体发育不完善,服务机构数量不足,功能不健全,服务覆盖面很窄,没有形成体系和网络；财政资金支持的力度还不能适应中小企业发展的需求；信用担保体系风险高,政府干预多；融资体系单薄,不能发挥作用。　　 经过几十年的持续努力,德国逐步形成了以政府部门和各州政府为龙头,半官方服务机构为骨架,一些指定银行为支持,各类商会、协会、同业公会为桥梁,社会服务中介为依托,国外中小企业促进机构为延伸的全方位构架的、系统的、实效的中小企业服务体系。服务体系为中小企业在融资、信用担保、财税支持、出口、技术创新、法律事务、评估、会计、审计、公证、招标、创业指导、人员培训、企业咨询等方面提供全方位、系统性、专业化的有效需求服务,并取得了显著成效。此外,德国政府发展中小企业的先进理念、横向覆盖面宽、纵向专业化深的中小企业的法律政策支持体系和科学合理的组织体系都对德国中小企业服务体系形成了强有力的支撑。　　 借鉴德国经验来完善创新我国中小企业服务体系。树立正确的促进中小企业发展的政府理念,健全完善促进中小企业发展的法律政策体系、统计体系和服务体系等相关体系。采取有效措施提高中小企业和社会公众的法律意识和自我约束能力。成立国务院直属的中小企业管理机构。提升商会、协会的服务能力。大力发展中小企业半官方机构,制定从实际出发可操作的发展规划,完善我国中小企业财税、融资服务体系,实施税收优惠和财政补贴,完善信用担保服务体系。健全中小企业社会化服务体系中的信息化、技术创新、创业、市场开拓、培训和咨询等服务子体系。　　 创新我国中小企业社区服务体系。建立我国中小企业社区服务体系符合我国社区属性、符合社区服务功能和符合发展社区经济要求的。建立中小企业社区服务体系有利于维护社会稳定和解决就业、有利于推进我国城市化进程、有利于提高劳动力素质。国家以法律、法规、政策形式对中小企业社区体系构成实质性支持,市、区两级政府做出切实可行的配套发展措施,标准化中小企业社区服务体系的工作内容和程序,切实加强中小企业社区服务体系中工作人员业务能力培训,是建立我国中小企业社区服务体系的必要条件。资金支持是中小企业社区服务体系建设的关键。解决资金问题,一要靠政府财力支持,由财政给予资金或配套设施。二要社区大力发展中小企业,丰富社区税源,在此基础上运用财政支付转移的办法,来解决社区组织的经费来源,并形成一种良性的基层财力机制。三是鼓励和引导社区中小企业投入社区中小企业服务体系建设。四是社会力量,广泛吸收社会资金。科学合理的组织结构是中小企业社区服务体系的生命力,建立社区级中小企业服务机构、中小企业商会、协会和中小企业主协会,并将其纳入整个社区服务体系,充分利用现有机构、人员和网络,尽快开展服务工作。建立中小企业社区体系的具体途径有:成立全国中小企业社区服务机构联合体,形成覆盖全国的中小企业社区服务网络,建立中小企业社区创业、培训、咨询、信息化服务体系。建立企业、社区、技校联合,发展横向产业竞争。建立社区信用担保和社区银行体系。设立社区非银行性质的金融机构一投资融资公司。