H省创新型省份建设专项资金绩效评价改进研究

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目前,我国的经济状态正在发生转变,从高速度发展转向高质量发展,履行好财政的职能作用是推进高质量经济发展的必要手段。实行全面预算管理可以推动财政支出更好、更快地发挥职能作用,也是提升政府服务水平和政府工作信息透明度的重要措施。财政专项资金绩效评价作为推动全面预算管理的重要工具,对其的研究也逐渐增加。此外,经济新常态下传统的经济模式正在发生改变,向创新引领发展模式转变,科技的发展水平以及自主创新能力建设成为重要突破口。在此背景下,各省市自治区纷纷设立创新型省份建设专项资金。本文在相关理论的基础上,结合具体案例展开研究,以H省创新型省份建设专项资金绩效评价为例。首先,介绍了研究背景、研究意义、文献综述、研究内容和研究方法。其次,阐述了财政专项资金、创新型省份建设专项资金、专项资金绩效评价和创新型省份建设专项资金绩效评价的定义,论述了公共受托责任理论、公共财政理论和新公共管理理论的含义,介绍了相关理论是如何应用在创新型省份建设专项资金绩效评价中。再次,介绍了H省创新型省份建设专项资金的基本状况、绩效评价体系和过程、绩效评价结果。然后,从组织评价主体、实施评价主体和二者的协同作用角度出发分析绩效评价中存在的问题及原因,主要发现组织评价主体科技厅存在资金到位不及时、科管系统管理不完善、绩效评价结果应用不充分问题;实施评价主体第三方专业机构存在绩效评价目标欠全面、专业胜任能力欠缺、绩效指标体系欠完善问题;评价主体之间的协同作用存在实施评价主体独立性欠缺、绩效评价模式欠完善问题。最后,针对识别的问题提出了相应的改进建议,针对组织评价主体提出了加强专项资金各环节流程把控、优化科管系统管理、加强绩效评价结果应用的建议;针对实施评价主体提出了完善绩效评价目标、加强专业胜任能力建设、完善绩效指标体系的建议;针对二者的协同作用提出了完善法律制度保障评价主体权力、构建新的绩效评价模式的建议。通过对2019年H省创新型省份建设专项资金绩效评价的研究,拓宽了专项资金绩效评价的研究视野,有利于促进绩效评价过程的规范发展和绩效评价结果的应用与公开。此外,还发现该专项资金从多方面推动了H省创新型省份建设的水平,为建设创新型国家助力。
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