近年来,全国税务系统各级税务机关在税收领域深入推进“放管服”改革,通过高行政审批效率、积极落实减税降费、推动征管体制改革等举措,不断增强纳税人获得感。为了加速转化税收改革成果,税务总局决定在全国范围内推进优化税收营商环境,切实提高纳税服务质量的决定。并制定了为期3年的《2018年-2020年优化税收营商环境行动方案》,进一步细化工作要求、明确实施措施,为全国各省市优化税收营商环境建设提出了总体规划和全面要求,转变政府职能,深化“放管服”改革。本文以新公共服务理论、服务型政府理论、顾客导向理论为指导,采用文献研究法、案例研究法、二手数据分析法等研究方法,从税收营商环境指标描述性分析和税收营商环境满意度描述性分析等方面研究了当前J市税收营商环境发展现状。发现我国在税收营商环境建设过程中存在纳增值税发票申领等业务领域纳税次数较多、纳税申报等业务办理时间较长;企业综合税费负担交全球其他地区(国家)较重、纳税服务大格局建设背景下,税务系统部门间缺乏协作配合影响纳税服务质量、专业税务机构的服务作用远远没有得到发挥、现有信息化手段难以满足纳税人多元化需求等问题。认为这些问题的原因有“放管服”改革落实不到位、纳税服务的沟通性和回应力不足、税费结构不尽合理、内部管理协同薄弱影响服务质量、没有充分发挥纳税服务社会作用、电子税务局建设不完善等。针对现在的问题与原因。本文提出如下对策:一是深入推进“放管服”改革,优化发票管理流程,重新厘清工作职责,通过事中、事后监控加强后续管理,坚持“放手”但不“甩手”。二是坚持需求导向及时响应纳税人诉求,通过信息化手段,开展纳税人需求分析,加强纳税人需求结果运用,实现宣传辅导精准分类推送。三是坚持全面落实减税降费政策,优化自然人与企业税负分配,缓解企业税收负担,调整企业税收负担与非税负担结构,降低企业非税支出。四是加强部门协同构建大服务格局,建立纳税服务直联互通机制,以制度建设为保障抓好部门联动、上下联动、共治联动;推动后台服务前台工作落实,成立办税服务厅业务专家团队,促进纳税服务优化提质。五是通过划清“管理”与“服务”的界限、加大对行业协会和志愿者组织支持力度提升纳税服务社会化水平。六是提高纳税服务信息化水平,推进涉税信息共享,改善网络办税渠道,完善自助办税终端建设,多渠道推动办税便利化。结合J市税务系统对税收营商环境建设的实践,根据2019年全国纳税人满意度调查和2019年S省优化税收营商环境综合调查结果,分析J市当前税收营商环境工作的现状,总结现阶段J市税收工作存在的全员服务理念存在差距、服务和执法关系不平衡、税企沟通方式不能顺应发展需求、内部管理存在不足、纳税服务社会化水平低等问题。从服务理念层面、改革落实层面、内部管理层面、技术支持层面、社会化力量层面分析问题产生的原因。在优化服务理念、推进“放管服”改革、及时响应反馈、加强部门协同共建、提升纳税服务社会化水平等方面,提出优化税收工作的对策,推动J市税收营商环境的优化建设。