我国机动车保有量快速增长，停车场的增长速度则相对缓慢。在这样的背景下，路边占道停车行为普遍存在。占道停车，是指将公共道路中的自行车道划停车线，标明收费标准，向停车者收费。由于缺乏统一的法律规范，出现了很多问题。本文对占道停车性质进行研究，并梳理出占道停车存在的法律漏洞，在参考已有法律规定和国外治理方案的基础上，给出了完善占道停车法律规范的立法建议。本文以社会生活中存在的实际问题为切入点，以提出立法建议作为写作的目的，共分为四个部分。第一部分是问题的提出和国内外研究现状。路边占道停车存在供求不平衡、收费过高、黑车点大量存在等问题。产生这一问题的主要原因是我国现有的法律制度不完善，管理手段单一。因此，将占道停车纳入法律的视角分析是十分必要的。第二部分主要分析了占道停车的属性。对这一简单的社会现象，可以从经济学、法学两个角度进行研究分析。从经济学的角度看停车位属于准公共物品，应该由政府或取得资质企业进行经营管理。从法学的角度看，笔者认为政府和经营企业之间是“特许”的行政法律关系，停车者和经营企业是保管合同法律关系，就政府和道路使用者而言，笔者认为政府忽略了自行车道路使用者的通行权。第三部分主要是对占道停车中存在的法律问题进行分析。由于没有统一完整的立法，停车位划线主体不明、划线程序不明、价格制定缺少法律依据。第四部分是文章的重点。笔者结合现有法规和国外经验，分别从占道停车管理办法、占道停车收费管理办法、车位配建管理办法等方面提出了占道停车的立法建议。我国是社会主义法制国家，各部门法在实践中不断的发展和完善。法律的制定应根据社会生活所反映出的问题而不断的增补和修改。因此，在停车问题出露端倪时，希望有关部门可以给以足够的重视，将占道停车行为纳入法律的调整范围。