农民负担问题不仅关系到农村经济组织的健康发展与否，而且直接关系到我国经济体制改革的成败和国家稳定与否。我国12.5亿人口中有9亿农民，基数巨大的农村人口决定了农业在国民经济中的基础地位，群众对党的拥护也是社会主义政权长期稳定的关键。如果不能切实解决农民负担问题，必然会严重影响农民生产的积极性，不仅不能实现国民经济持续稳定的增长，而且失去9亿农民的拥护，必将动摇社会主义政权的根基。国务院多次三令五申，出台了一系列政策和硬性措施来减轻农民负担，每年都要对减轻农民负担作重要批示，但是农民负担问题并没有好转，农民负担依然十分沉重，部分地区甚至更加严重。因此，农民负担问题绝不是像人们想象的那样简单，农民负担具有深层的根源和自身规律，需要人们加以研究。本论文把上蔡县的农民负担问题作为研究对象，通过研究不同时期农民负担的构成、特点及若干表现，阐述了上蔡县在减负工作上采取的措施、研究方法、取得的成效；总结了减负工作中的获得的经验：必须有重要思想为指导，必须坚持从源头上抓起，切实解决损害农民利益的，必须坚持深化改革，统筹城乡经济和社会发展；提出了对减负工作的意见和建议：落实和完善“四项制度”,深入开展重点问题治理，健全“一事一议”筹资筹劳管理办法，完善违规违纪行为惩罚制度，抓好减负队伍建设，构建长效机制，层层落实责任制，开拓创新，借鉴国外经验，管理好国家财政；并最后对今后如何搞好减轻农民负担工作进行了讨论和展望，为今后的工作的开展奠定了基础。