城乡一体化进程中隆回县被征地农民养老保险问题研究

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近年来,在城乡一体化进程在飞速发展中,农民的集体土地被大批量的征用,出现了一个新的群体——“被征地农民”的规模越来越大,没有土地的农民不得不进城务工,在进城务工后成为了城市中新的弱势群体。被征地农民的产生在本身存在的性质上来看实属正常现象,但在前期征地过程中存在程序、补偿标准及对被征地农民安置、保障等方面,我国暂时仍没有完善的制度来保障和措施来执行,这将使得被征地农民权益受到损害。农民依赖土地创收,土地的征用使农民失去生活致富的先决条件,政府作为主体责任承担者必须承担起被征地农民的生存、就业、保障等问题,由于这些问题在解决方式上还有待完善,这将对城乡一体化的推进,经济快速稳定发展与构建和谐稳定的社会产生不利影响。解决好被征地农民养老保险,对解决好“三农”问题,维护被征地农民的切身利益,推动城乡一体化建设,实现乡村振兴,维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。我国针对被征地农民建立了养老保险政策,也在就业、医疗、住房等社会保障方面进行完善。但是由于政策本身处于一边探索一边执行的阶段,政府对被征地农民养老保险重视程度不够、部门间协调机制缺失、政策宣传不到位、被征地农民缴费压力大等多方面原因,使政策执行下来并没有达到预期的效果。本文在深入研究政策实行相关问题和发展现状的基础上,运用社会保障理论、政府职能理论、公共产品理论等相关理论作为基础,采取文献研究方法、比较研究方法、调查研究方法对隆回县当前已制定出台的政策进行分析,对政策的运行情况进行探讨分析,分析相关问题,对南昌县、天祝藏族自治县、泾阳县政策的运行情况分析探讨,总结借鉴经验,研究并提出对隆回县的改进对策建议,重点从健全相关法律,完善制度设计;提升政策执行力,推动城乡一体化建设,共享土地增值收益;加大对被征地农民养老保险的监督力度等方面提出建议,希望能够通过此次调查,为隆回县的被征地农民养老保险事业完善发展提供更加全面的支持,并且进一步扩大范围,为我国城乡一体化进程中的县级政府被征地农民养老保险政策及运行发展提供一定的参考。
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