精准扶贫领域村干部腐败问题实证研究

来源 :湖南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qunli19890523
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自党的十八大以来,党中央从民生出发,高度重视扶贫开发工作,把其摆在各项工作的重中之重,而精准扶贫是国家贯彻“一把钥匙开一把锁”的工作方法,针对全国不同贫困地区、贫困程度,因地制宜采用科学的步骤对贫困对象实行的精准帮扶、精准管理的治贫方法,是打赢脱贫攻坚战,提高人民生活水平的致胜法宝。精准扶贫对贫困群众早日走上脱贫致富的道路,实现国家的繁荣昌盛具有重要意义。随着全国从国情出发、从实际出发,对症下药地开展精准扶贫,到目前为止,我国现行标准下的贫困人口均如期实现脱贫。但是,由于支农惠农补贴、产业项目资金等相关扶持和保障措施在基层落地,聚集在村干部手中的资源越来越多,精准扶贫领域村干部腐败问题急发,且愈演愈烈,这些问题的存在既严重损害了人民群众的利益,又影响了社会的稳定和经济的发展。近年来,以习近平同志为核心的党中央步履不停严肃惩处腐败行为,学界对公职人员职务犯罪的研究日益增多,但对村干部这一特殊群体在扶贫领域的违纪违法问题研究较少。文章对益阳市A县2018年-2020年查处扶贫领域腐败和作风问题案件基本情况和具体问题进行分析,结合具体数据分别从案件数量、性别结构、腐败类型、处理结果等进行入手,归纳出村干部腐败的特征:从腐败主体来看,“一把手”居多;从主观意图来看,故意与过失兼具:从腐败领域来看,涵盖扶贫各环节;从涉案金额来看,以轻微腐败为主;从处理方式来看,较少进入司法程序。再引出村干部腐败的原因:一是在制度层面上,党规国法尚需完善;二是在实践层面上,监督机制明显失灵。针对村干部腐败的原因从制度层面和实践层面提出了以下解决对策:一是完善精准扶贫领域的党纪国法,主要是增强党内法规的操作性、强化预防腐败国家立法、理顺党内法规与国家法律的衔接机制;二是重塑精准扶贫领域的监督机制,主要是健全基层权力运行机制、强化村务监督委员会职能、增强乡镇纪委执纪力度。
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