自20世纪80年代初，我国开始大力度地推行计划生育政策，在这一政策的影响下，中国的人口总数得到有效控制。而与此同时，这一政策也给家庭规模带来了影响。辽宁是中国计划生育模范省，沈阳作为辽宁省的省会城市，更是将计划生育政策进行严格贯彻。30余年来，沈阳市的人口数量得到控制，同时，家庭规模也出现了缩小。根据中国宏观数据挖掘分析系统显示，1985年，沈阳市家庭户的规模以3～5人户最多，占家庭总户数的65.0%，1～2人户和6人以上人户分别占到18.9%和16.1%，而根据2013年统计年鉴相关数据计算得知，2012年，沈阳市户均人口数为2.81，可见沈阳市的户均人口数呈下降趋势，家庭规模逐渐向小型化发展。每户家庭平均人口数不足3人，就意味着绝大部分家庭只有夫妻二人和孩子，甚至有一些家庭不足以成为三口之家，这样，当夫妻二人步入老年，而子女又不在身边时，他们的生活难免会出现很多困难。本文以调查问卷所得数据以及辽宁省统计年鉴和统计局相关数据为基础，通过对沈阳市空巢老人养老情况进行详细研究，了解当前城市空巢老人养老服务中的种种困境和需求，利用定性定量分析相结合的方式将这些需求分为经济需求，医疗需求以及精神需求，并分别对不同种类的需求利用spss进行影响因素的多元回归分析，再利用辽宁统计年鉴和调查问卷中的数据对沈阳市空巢老人养老需求的趋势进行预测，分析未来至2040年沈阳市空巢老人在经济、医疗和精神方面的需求量和发展趋势，最终在总结国外养老经验的基础上，提出提高空巢老人养老补贴额度、增加社区医疗卫生站建设、提高养老服务人员的专业素质、满足空巢老人精神文化生活的需求以及完善社区居家养老网络服务系统的政策建议，旨在令城市空巢老人获得最为满意的高质量养老服务。一方面让老年人能够切实地分享到社会经济发展的成果，完善养老服务体系，另一方面也让空巢家庭中年轻的成员再无后顾之忧，有更多的精力为社会发展做出贡献。