农村基本公共服务水平区域差异及动态演进

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公共服务是政府的重要功能,特别是中国农村基本公共服务是我国居民生活水平的重要影响因素,基本公共服务也是人们生活和发展所需要的必要基础条件。近年来,农村基本公共服务水平不断完备,整体发展优良,但由于资源和经济等条件不同,导致区域间农村基本公共服务水平存在差异,农民一直生活在农村基本公共服务投资不充分,供求不一的环境中,大多数农民的生活需求都没能得到满足。如今,我国基本公共服务均等化是一个亟待解决的问题。公共服务资源供应不足;公共服务需求旺盛;公共服务资源配置的不均衡性;各区域和部门之间的联系较为分散,不够集中统一,联系密切;而且发展公共服务的经济和社会背景是复杂的。其中,在资源配置非均衡化中,城乡基本公共服务均等化是最难克服的一点。国家努力实施“大力开发西部”、“中部崛起”、“振兴东北老工业基地”等发展战略和相关政策,如我国提供的基本公共服务水平,以及均衡程度的发展均取得较大的提升,但与目标要求还有一段很长的距离,我国在均衡基本公共服务反面还有很长的路要走。因此研究区域间农村公共服务水平差异特征,对实现公共服务均等化以及改善农民生活质量,促进社会和谐发展具有重要意义。本文在参考前人研究的基础上以及数据可得性构建农村基本公共服务水平评价指标体系。基于指标体系首先采用主客观组合赋权的方法来给确定指标权重,采用综合指数法计算三大区域农村基本公共服务水平;其次,运用Dagum基尼指数分析中国农村基本公共服务水平区域差异特征及其来源;最后,采用Kernel密度估计、空间Markov链方法分析省域农村基本公共服务水平分布延展性与极化现象,并描述在时间、空间滞后作用下的动态转移及集聚特征。研究发现,省域农村基本公共服务水平总体表现为上升趋势;总体差异在波动中呈下降趋势,区域间差异是总体差异的主要来源;农村基本公共服务水平分布呈现不同的极化现象与趋势,并具有一定的空间依赖性,东部地区逐步呈现为综合集聚特征,而中部和西部地区主要呈现离散化的区域集聚特征。邻域农村基本公共服务水平环境有所差别,会对省域地区农村基本公共服务水平产生不同的影响,当相邻地区农村基本公共服务水平差异较小时,地区之间农村基本公共服务水平发展有一定的辐射带动作用;而当相邻地区农村基本公共服务水平差异较大时,农村基本公共服务水平处于高位的地区并未对低位的地区产生积极影响,并且可获得的高水平邻域环境的辐射驱动作用有限。
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