改革开放以来,随着人们生活质量的不断提高,为了给社会公众提供更好的服务,政府与社会组织合作成为一种必然。我国《政府采购法》及其实施办法将服务列为采购内容之一,为政府购买公共服务奠定了法律基础。为了充分发挥市场的决定性作用、打造廉洁高效的服务型政府,中国共产党十八届三中全会提出政府要向市场放权,向社会放权,对公共服务的质量提出了更高的要求。此外,新《预算法》的出台对政府财政资金的使用情况提出了更细致的规定,同时也更加重视资金的使用成效。为了使政府投入的资金得到有效利用并且保证购买服务的质量,建立有效的评估制度势在必行。虽然我国国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》以及财政部、民政部、国家工商行政管理总局联合颁布的《政府购买服务管理办法(暂行)》中都少量提及了政府购买公共服务的评估内容,但总体来看,我国现阶段尚未建立起科学的评估制度。本文在借鉴国内外相关制度和理论的基础上,对政府购买公共服务制度所应包含的内容进行归纳,对评估主体、评估标准、评估程序、评估方法等进行重点描述。同时结合我国中央和地方出台各项文件,对我国的现实困境进行总结,主要表现在:评估主体以政府及其工作部门为主,总体相对单一且缺乏专业性;有效性评估标准发展不平衡、价值性评估标准相对欠缺;评估环节不完整、缺乏对评估结果的应用;评估方法运用不科学。综合我国具体情况,究其困境存在的原因,主要表现在立法滞后、缺乏正确认识和行政化突出三方面。针对我国的评估现状及其原因,本文以秩序、公平和效率等价值基础为指导,提出了一些完善建议。在评估主体方面,应建立起综合性评估模式,在政府评估的同时,还应加大第三方评估机构和社会公众在评估中的比例,发挥其在评估中的作用;在评估标准方面,应平衡发展经济、效率、效益三个有效性标准,同时还应同步发挥公平、民主等价值型标准在评估中的指导作用;在评估程序方面,应保证评估环节的完整性,既要保证事后评估地有效进行,也要做好事前和事中评估,评估结束后还应做好评估结果的整理工作;在评估方法方面,充分考虑各种评估方法的特点,建立科学的评估方法体系。