我国体育彩票公益金使用效率评价及影响因素研究

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体育彩票公益金(下文简称为体彩公益金)是我国发展体育事业、增强人民体质的重要资金来源。体育彩票发行近30年来,体彩公益金筹集规模不断扩大,作为体育事业的“生命线”,发扬“来之于民,用之于民”的宗旨,持续支持“全民健身计划”和“奥运争光计划”,积极为推进健康中国和体育强国建设提供资金。体彩公益金虽然近年来在筹集、分配和使用过程中趋于规范合法,但依旧存在问题,迫切需要掌握体彩公益金的使用情况,全面分析体彩公益金的资源配置效率情况,并揭示影响效率的因素,从而有效改进体彩公益金的管理使用工作、提高体彩公益金的使用效率。因此,本研究针对我国体彩公益金的使用效率及其影响因素进行研究。本研究对我国省、市、自治区的体彩公益金管理使用现状进行调查了解和数据整理,基于相关原则和实际情况科学合理构建体彩公益金投入产出效率评价指标体系,并且梳理影响使用效率的因素。基于效率理论和委托代理理论,运用DEA方法、Malmquist指数模型及Tobit计量经济模型对我国体彩公益金的使用效率及影响因素进行实证分析,最终得出研究结论,并根据结论提出相关建议。通过本研究,主要得出以下结论:1)初步构建了包括2个一级指标,9个二级指标的我国体彩公益金使用效率评价指标体系。投入指标包括群众体育场地设施建设运行与维护资金、群众体育活动与组织建设资金和青少年体育发展资金,产出指标包括当年每万人新增体育场地设施面积、当年每万人新增体育器材数量、每万人拥有的社会体育组织数、每万人参加国民体质监测人数、每十万人拥有青少年体育俱乐部数量、每万人拥有青少年后备人才数量;2)我国体彩公益金使用效率总体处于中等水平,主要受纯技术效率影响,有待改善提高;3)我国体彩公益金全要素生产率具有波动性且主要受技术进步变动影响;4)人口密度和政府供给意愿对体彩公益金使用效率具有正向影响。在前文研究的基础上,对提高我国体彩公益金使用效率提出相关建议:第一,强化体彩公益金的规范管理和使用,保证资金投入规模;第二,提升体彩公益金使用统筹规划水平,促进资金投入结构合理;第三,推进体彩公益金管理工作改革创新,着力提高科学管理水平;第四,保持政策环境的持续性和连贯性,提高资金使用稳定性;第五,加强资金宏观统筹力度,促进区域协调发展。
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