自改革开放以来，我国初步建立了社会主义市场经济体制，经济发展取得了举世瞩目的成就，国力逐步增强。但随着几十年经济的运行，中国发展模式中存在的问题逐步显现，亟待改革，其中最艰巨和最复杂的，也是最重要和最突出的问题就是“三农”问题。在促进三农问题解决的种种措施中，构建新农村公共服务体系成为重中之重。　　农村公共服务是为了农业、农村和农民的发展所提供的，满足其公共需求的，具有公共产品属性的产品和服务。一直以来，由于“城乡分治”的二元经济社会结构，我国农村公共服务体系建设严重滞后，财政支持力度不够，农村基础设施建设成为农村发展的制约性因素，教育资源分配城乡差距明显，社会保障不健全，农村养老保险很多地方处于相对空白的状态，进而使农业发展后劲不足，农民收入增长缓慢，城乡差距不断扩大。　　本文认为，在建立和完善中国农村公共服务体系过程中，不仅要借鉴国外公共服务模式，更要充分考虑中国国情的特殊性和政治文化传统对中国的影响。虽然在农村公共产品和服务供给中，存在着多种供给模式，但是政府无疑是最重要的供给主体，这在经济转型期中国尤其明显。如何界定政府的主体地位及政府和市场关系，以及在现有的制度约束下，如何通过市场机制的引入更好的发挥政府的作用是本文所想讨论和积极探索的。　　全文共分五章。第一章介绍了本文选题背景，界定了公共服务和农村公共服务等基本概念，并对相关的国内外文献进行了综述。第二章介绍了我国农村公共服务政策和制度的演变，并利用数据和计量模型，对农村公共服务的现状进行了分析。第三章对国内外农村公共服务进行了介绍和分析，得出一些农村公共服务最基本的经验和原则，为我国农村公共服务改革提供借鉴。第四章结合前面的分析，考虑我国农村公共服务的特殊性，探索我国农村公共服务模式，就政府和市场的界限，政府内部权责划分等一系列问题进行分析。第五章在前面分析的基础上，就我国政府提供农村公共产品和服务的方式，相应的资金管理方式和决策方式等具体运行机制提出政策性建议。