近三十年来,我国城市发展迅速,城市中心改造、工业外迁与新区开发并举,城市建成区规模扩展迅速,许多城市向周围扩展失去有效的控制,由此导致不断加剧的城市交通拥挤与城市热岛效应、城市环境恶化。因此,为了防止城市过度蔓延和维护城乡可持续发展,以北京、上海等大城市为首,我国许多城市也有意识地在城市总体规划中提出环城绿带的政策。从1994年开始,北京开始着手研究第一道绿化隔离地区规划和实施策略,但也遇到了很多问题和挑战。本文首先回顾了北京第一道绿化隔离地区形成和发展的历史,总结了北京绿隔发展的各个阶段的特点和问题。继而,作者以较为典型的海淀区四季青镇为例,通过实地调研,对绿化隔离地区的规划建设情况进行收集和整理,得出了绿化隔离规划在一定程度上失效的结论。根据掌握的资料,文章从人口与社会保障、绿隔政策制定与规划审批、旧村拆迁与安置、住宅建设与土地、绿地建设与产业和经济等几个方面分析了四季青镇绿隔建设中的问题。根据分析,作者认为造成绿隔问题的深层原因主要是城乡二元制度的积弊、绿隔规划与宏观调控机制不健全、基层政权难当大任及规划法制化和责任制度的不完善几个方面。由此,作者提出了对未来第一道绿化隔离地区的实施策略探索,例如加强政府领导、落实责任制度、重新研究政策、分类引导及引入正规土地开发市场等,希望能有助于北京市绿化隔离地区的建设,并对我国其他城市的绿带建设有所启示。