在公共经济学中,财政分权理论几种代表性的理论有:施蒂格勒最优分权模式的"菜单"理论;奥兹的分权定理;布坎南的分权"俱乐部"理论;特里西的偏好误识理论;蒂布特的"以足投票"理论及麦圭尔的补充和完善.从现状看,不论采取什么形式的市场经济的国家,一般都是采用分税制的办法来解决中央集权与地方分权问题的.分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系,通过划分税权,将税收按照税种划分为中央税、地方税(有时还有共享税)两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制.一般来说,完善的分税制要求中央政府和地方政府根据自己的事权自主地决定所辖的税种.划分中央税与地方税,主要是根据财权与事权相适应的原则进行的.实行市场经济体制的国家根据自身的特点实行了不同类型的分税制.1994年我国进行了分税制改革,地方税体系也才相应地建立起来.但是1994年分税制改革还存在着许多不完善与不规范之处.这主要表现在:中央与地方的事权未明确划分、税收管理权限过分集中于中央,使地方财权和事权相分离、中央税和地方税的划分不规范、缺乏税收基本法、立法层次较低、地方税主体税种地位不巩固、地方政府收入规模较小,"费"多"税"少、税收制度内外有别,不适应我国加入WTO的要求等诸多问题,有待于进一步的改革和完善.对于如何构建我国财政分权体制下地方税体系,具体设想是合理划分中央与地方的事权、根据事权和财权的统一,合理划分中央税与地方税、根据"相对集中、适度分散"的原则,合理划分税收管理权限、制定税收基本法,完善税收立法、优化地方税税制结构,构建地方税主体税种、清费立税,推进税费改革、按照WTO的要求,逐步统一内外税制.