住宅专项维修资金交存与使用问题研究——以武汉市为例

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随着我国住宅市场的快速发展,城市存量住宅数量快速增加,其中大部分已经超过了五年建筑质量保值期限,存量住宅的养护管理逐渐成为社会关注的热点问题之一。住宅专项维修资金(后文简称维修资金)作为住宅建筑的“养老金”,是专项用于商品住宅共用部位、共用设施、共用设备的维修、更新、改造的“专用资金”。因此,维修资金的交存与使用不仅涉及住宅的正常使用,而且关系社会和谐发展。  维修资金随着住宅市场的发展宏观上总体存量在逐渐增加,但是微观层面的具体楼栋的维修资金的总量是不变的,随着维修资金的使用楼栋内的维修资金的存量逐渐减少的趋势,其中某一个时间点上出现维修资金不够用的现象。为了充分说明这个问题,文章结合公共治理理论、公共选择理论、产权理论对我国维修资金管理总体分析。同时选取武汉市的维修资金管模式作为研究,假设常青花园物业群内X栋楼维修资金在13年内的使用与交存的情况进行具体分析,发现了使用与续筹的时间节点问题、交存与续筹的不合理的现状、被动监管的情况。  文章对维修资使用与续筹时间节点的选择、交存与续筹的比例、监管方式三个方面制定了解决方案,在完善维修资金管理上建议建立维修资金管理卡和维修资金管理系统。其中解决方案有:方案一从使用住宅专项维修资金开始持续续交,让维修资金使用与续筹同比增加保障维修资金的存量不变;方案二从业主取得产权初始交存后开始续筹,减小初始交存的比例减轻业主的支付压力,与此同时续筹在住宅使用开始“分期”续筹,像“个人养老保险”一样分期交存。建议包括:一是,建立维修资金业主表决、划转、查询功能的管理卡,“刷卡”表决、“刷卡”划拨维修资金发挥业主的能动性,让业主更主动的参与维修资金的监管;二是,建立维修资金管理系统,对武汉市内物业区域内的住宅的共用部位、共用设施、共用设备建立详细的信息系统实施实时监管,主管单位既掌握了住宅共用部位、共用设施、共用设备维护情况,又住宅共用部位、共用设施、共用设备的质量、更换周期、大修年限做出统计,在维修资金管理中建立大数据支持。
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