地名作为最常用的社会公共信息之一，不仅与人们的日常生活息息相关，而且是国家行政管理、经济建设、国内外交往不可或缺的基础信息资源。随着国家解体、民族独立、体制变革，以及社会经济、文化的发展，新地名大量涌现，地名信息的传递速度不断加快、使用频率日益提高，对国家地名标准化以及及时、高效地收集、整理、标准化处理、传输地名信息的要求越来越高。所有这一切，都向传统的地名管理、科研、使用模式提出了严峻的挑战。建立以计算机等现代化技术为基础的地名信息系统，实现地名的快速查询、动态管理、图表联动和地名信息的可视化、数字化及地名信息传输的高速、保密，已成为社会发展的客观要求。济南市地名信息系统(JNGNIS)是在国家地名管理部门倡导建立CGNIS的背景下，根据济南的实际情况，采用成熟的C／S体系结构，结合GIS(Geographic Information system)技术、数据库技术、计算机网络技术，建立的地名信息管理平台。该软件主要面对地名管理部门，具有电子地图管理、地名查询检索、地名信息统计分析、地名业务处理、图形编辑、打印输出、系统维护等功能。系统将地名的档案资料和电子地图有机结合起来，实现地名信息的快捷查询、快速定位、统计分析、动态管理和地名登记、变更、注销等业务处理功能，将地名信息科学的存储、管理和综合利用，从而达到地名信息的数字化、可视化、及社会化应用。系统现已在济南市规划局、济南市民政局开始应用，为地名管理部门提供了较好的工作平台。论文首先对系统进行了概要的介绍，描述了当今国内外地名信息系统地发展状况；随后按照系统建设目标，对项目的功能性需求和非功能性需求作了分析和介绍；在框架设计中采用了基础数据、GIS支撑、系统应用的三层架构，以计算机网络、GIS平台、数据库平台为核心的系统支撑体系，并在数据架构中描述了数据库存储设计、数据分库设计、数据分类编码设计的思路；随后重点介绍了系统中地名查询、电子地图控制操作、地名业务处理、统计汇总等核心功能点实现的技术思路，从功能的详细要求、输入、输出、流程等方面进行了详细说明。同时根据地名种类繁多的特点，设计了地名三级分类、本地数据和中心数据库两级存储的的方式，提高系统运行效率；最后概要描述了系统的总体实现和几个具体功能实现的例子。本文通过济南市地名信息系统的设计与实现，阐述了如何采用GIS技术，在C／S结构下，对地名信息进行三级分类并和电子地图结合联动，最终实现地名信息数字化、可视化的管理与应用。