监狱服刑人员改造管理研究

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“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”作为我国监狱系统开展各项工作的指导方针。对监狱服刑人员进行改造,消除他们的犯罪思想,矫正他们的错误理念,端正他们的世界观价值观,影响到社会的和谐及稳定,对于社会公共安全和国家安全也有积极作用。过去我国服刑人员改造工作主要分为监管、教育和劳动三个板块。2018年全国司法工作会议提出,要以总体国家安全观为指引,在原有三大改造基础上增加政治改造和文化改造两项内容,共同构建“五大改造”新格局,进而推动我国监狱系统治理能力和体系的现代化。本文从JP监狱服刑人员改造管理的实际情况出发,采用文献研究法和深度访谈法,对目前改造管理的现状进行分析。一是从现阶段JP监狱在押服刑人员改造管理的进行研究,分析在押服刑人员的结构和目前监狱管理队伍的现状。二是现阶段从JP监狱改造管理过程中围绕“五大改造”框架下的做法。重点研究其中的政治改造和文化改造内容。三是针对JP监狱改造管理出现具体问题和原因进行分析和提出对策。从JP监狱改造管理模式进行研究,总结出当前JP监狱服刑人员改造中存在不同层面的问题,首先,政治改造统领地位不突出、教育改造针对性不强,造成改造管理不够稳定,难以实现有效的管理。其次,监管改造惩戒不足、劳动改造功能异化、文化改造随意性大等问题,同时,多种改造管理没有发挥各自最大的功能,未能形成有效的合力。笔者针对发现的问题,深入分析改造管理问题产生的原因,包括管理者对政治改造重视不够、制度落实不到位,教育改造理念守旧、社会帮教方式不科学,底线安全观根深蒂固,劳动改造追逐效益化、利益分配机制不合理,文化改造缺少系统规划、经费保障不足五个方面。结合JP监狱实际,分析问题及其原因,结合其他监狱做法,从加强政治改造的理论学习、优化教育改造形式和内容、规范监管改造的惩戒功能、强化劳动技能培训、推进文化改造总体规划等五个方面提出加强服刑人员的改造管理的对策,为提高服刑人员改造水平和质量、建设文明监狱提供一些参考。
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