数据携带权的立法研究

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随着科学技术的进步,数据业已成为重要的社会资源,而个人数据作为各类数据的主要来源,极易引发各类数据控制者之间的争夺。2016年欧盟《一般数据保护条例》的发布对欧盟个人数据保护产生了极大的影响,其中数据携带权作为一项全新的权利,引起了世界各国的关注。鉴于全球数字经济贸易的加深,《一般数据保护条例》对与欧盟存在经济联系的国家、地区皆产生了重要影响。如今,数字市场的迅速发展已然对我国经济社会产生了巨大影响。2017年《民法总则》将个人信息纳入保护范畴,2020年《民法典》将个人信息纳入人格权编进行保护。2020年5月25日,十三届全国人大三次会议第二次全体会议召开,全国人大常务委员会在工作报告中明确了《个人信息保护法》、《数据安全法》的立法计划。2020年10月《个人信息保护法(草案)》出台……可见,个人数据的立法以及数据权利体系的构建方兴未艾。在制定个人数据相关立法的过程中,我国应考量将数据携带权进行适合我国国情的改造并将其纳入人格权范畴。数据携带权指一定条件下,数据主体有获取其提供给控制者的结构化的、通用的、机器可识读的个人数据并将其转移给其他控制者的权利。本文将着力于论证数据携带权立法必要性、可行性并在此基础之上分析数据携带权立法的路径。本文首先将对《一般数据保护条例》中的数据携带权进行系统地介绍,其中包括数据携带权的概念、基础、主客体以及主要内容。之后,笔者将首先从满足市场主体的需要、解决实践难题的需要以及推动数字市场发展的需要三个方面论述数据携带权立法的必要性。其次从我国的实践基础、学理基础以及法律基础三个方面论述数据携带权立法的可行性。最后笔者将尝试在分析数据携带权立法过程中可能遇到的问题并对数据携带权的立法路径进行设计。笔者认为,尽管我国现在已经具备数据携带权立法的基础,但是数据携带权的引入、立法不应冒进、刚硬,而是应当以一种柔性的、缓慢的、由点到面的、由试点到一般的方式进行立法设计。可以先从电信服务业、银行业及医疗业着手进行数据携带权的初步试点,然后结合试点经验将数据携带权进行扩大性的适用,将数据携带权进行行业性的立法,行业性立法过程中应注意通过行业市场情况及数据控制者技术能力来确定适用主体,也应当引入场景化的方式来适用数据携带权。最后笔者认为应逐步推广数据携带权,将其纳入人格权范畴予以保护。
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