城市经营是城市发展中的崭新课题，是现代城市管理模式的深化和发展，它成为政府广泛用于配置资源，优化城市发展、建设和管理的新理念和行为方式，以达到提升城市竞争力，满足人们物质文化需要，实现城市可持续发展的目的。　　城市经营虽然产生不久，但在我国已得到较普遍的认同。理论工作者、政策研究者和管理工作者对城市经营理论进行了研究和探讨，许多城市政府开始进行各种形式的城市经营实践。事实上,城市经营是城市政府在进行城市管理过程中为适应发展新形势而进行的职能转变和管理模式的变革，是城市政府为提高对城市管理水平和效率的一种实践活动。城市经营理念在城市建设和管理领域的运用，打破了长期以来城市公共物品和公共服务由政府独家提供的单一格局，促使城市管理向企业化、市场化和社会化管理模式转变。这种管理模式的转变是城市政府在市场经济条件下对城市管理体制的一种创新和升华。　　本文主要通过介绍城市经营的由来与内涵，归纳各观点对城市经营定义和构成的不同表述，以及分析我国城市经营产生的背景和发展，提出了我国城市经营模式的趋势是人本导向的经营模式，并以此为理论依据研究了三水区的城市经营状况，提出了三水区实施人本导向城市经营模式的建议，即要在明确政府定位、规划经营模式、制定城市规划、营造经营环境方面体现以人为本的原则，从而对三水城市进行有效的经营，促进三水城市发展。　　本文运用了理论借鉴与引申的方法阐述城市经营理论，又结合三水的实际进行实证分析，美中不足的是由于一些数据涉及到三水政府的经济发展实况，本文未能引用分析。