草原生态补偿法律制度研究

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草原是我国重要的生态屏障之一,草原生态环境是社会经济发展的基础。长期以来,对草原生态资源不合理的利用已经严重影响了草原生态系统自身的再生能力。为了维持草原生态系统的平衡,应当对利用草原资源造成的草原生态系统失衡进行补偿。我国目前已经开始实施草原生态补偿制度,但尚未形成规范的草原生态补偿法律制度。由于法律缺失,草原生态补偿工作不能顺利开展,导致对草原资源不合理的开发行为增加,草原生态环境日趋恶化。为此,构建科学合理的草原生态补偿法律制度势在必行。本文共分为五部分。第一部分:从生态补偿的基本概念着手,简要介绍了草原生态补偿机制,分析了草原生态补偿法律制度的特征。第二部分:利用外部性原理、公共产品理论、可持续发展原则、生态系统价值论等原理深入剖析了构建草原生态补偿法律制度的必要性,在此前提下展开研究。第三部分:在研究国外生态补偿法律制度实践的基础上,对国外生态补偿法律制度进行分析借鉴:以政府为主导,市场机制为基础进行补偿;建立多渠道资金筹措机制,提供生态补偿资金;明确补偿标准、补偿范围,落实生态补偿。第四部分:介绍我国草原生态补偿法律制度的立法现状,指出我国草原生态补偿法律制度立法上的不足。这些立法上的不足主要表现为:法律缺位,法律制度不配套;草原权属制度存在缺陷,导致生态补偿落实难;对草原生态补偿的规定原则化,不利于具体实践。第五部分:提出构建我国草原生态补偿法律制度。在明确草原生态补偿法律制度基本原则的基础上,就补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式、法律责任的确定进行了深入的研究,设计出一套符合我国国情的草原生态补偿法律制度,保障草原生态补偿制度的实施,实现草原生态环境的保护。
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