在倡导社会治理主体多元化、推动公益走向可持续的时代,我国的社会企业快速发展壮大。但由于定义模糊、缺乏相应的法律形式等问题,我国在近几年开始实行慈展会社会企业认证(后简称“慈展会认证”),利用第三方认证机构的公信力,按照认证流程,给符合认证标准的组织颁发社会企业“身份证明”并提供相应的扶持。慈展会认证是我国最早开始实行、也是我国规模最大的社会企业认证体系,但认证的实施效果却不尽人意。通过调查分析发现,我国的慈展会认证中政府角色缺位的现象严重,主要表现为法律制度供给严重不足、扶持政策明显缺乏、监督责任履行不到位等。为了使慈展会认证在我国更有效地服务于社会企业,从而让社会企业健康发展以便更好地实现社会价值,所以本文以慈展会认证为研究对象,以部门失灵理论、政府与公民社会关系理论、服务型政府理论奠定本文的理论基础,利用文献研究法、实证分析法、比较分析法,对该过程中政府角色缺位问题展开调查和研究。分析其背后的原因,是因为慈展会社企认证初级阶段的限制、政府聚焦短期成本和收益和政府未理清与社会组织的关系。然后本文基于国际比较视角,对韩国、英国、美国和香港的社会企业认证中政府角色及角色实现途径进行了探究,发现政府在社会企业认证中主要扮演管控者、服务者、合作者、有限支持者四种角色,影响角色选择的因素主要是认证发起机构的地位、自身力量以及公民社会发展状况,实现角色的途径主要包括直接管理类、制度保障类、扶持引导类、监督规范类四种。找出规律之后,结合我国的实际情况,提出我国政府在慈展会认证中适合扮演服务者角色,然后针对如何充分发挥该角色从三个方面提出对策:建立健全相关法律法规制度、建立完善的扶持体系、完善对社会企业认证机构和政府行为的监督体系。