湖北省农村土地制度改革导向研究

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新中国成立以来,在推进农业农村发展进程中,湖北省结合地方实际,开展农村土地制度改革的艰辛探索,取得了一些规律性制度性成果,为我国持续深入推进农村土地制度改革提供了“湖北方案”。本文在系统梳理湖北省农村土地制度改革演进路线的基础上,分析改革演进的基本逻辑规律,探究今后一个时期农村土地制度改革的发展导向,从而为湖北省乃至全国农村土地制度改革提供更多路径选择。湖北省农村土地制度改革大致经历四个阶段。第一阶段从新中国成立至改革开放以前,主要任务是确立土地集体所有制。第二阶段从1979年至上世纪80年代中后期,主要任务是确立家庭联产承包责任制。第三阶段从上世纪90年代至本世纪初,主要任务是巩固和完善土地集体所有、家庭承包经营为主的农村基本经营制度。第四阶段从党的十八大以来至今,主要任务是全面深化改革,初步构建起我国农村土地制度的“四梁八柱”。农村土地制度变迁的基本逻辑分析,是研究农村土地制度改革历程发展脉络的主要依据。本文在前人研究的基础上,结合湖北实际进行了新的理论创新。梳理湖北省农村土地制度变迁历程,贯穿其中有四大演进逻辑:历史逻辑是以土地产权制度改革为主线,理论逻辑是马克思主义土地理论,实践逻辑是适应生产力发展要求调整生产关系,经济逻辑是充分发挥市场作用实现农村土地价值的最大化。新时代湖北省农村土地制度改革,必须沿着历史演进逻辑,坚持正确的发展导向,既要坚持和完善基本经营制度,更进一步明晰土地产权,也要顺应土地适度规模经营的趋势,建立不同形式利益联合体,营造健康严密的法制生态,最终实现建立耦合互构的城乡关系、推动城乡一体化的目标。
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