山地限制开发区资源开发与经济协调发展研究

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区域发展的本质是以人为主体,以协调区域内部和区域之间人地关系为目标,并最终为人类提供良好的生存服务。一个国家或区域发展最基本的条件是资源开发问题,尤其是在协调区域间发展不平衡问题时,资源开发就成为着眼点和切入点。任何区域在任何发展阶段,其经济社会发展都离不开资源,资源开发决定着城市的兴起、人口与产业的积聚与扩散。鉴于此,国家“十一五”规划纲要明确提出将全国国土面积划分为不同的区域类型,各类型区进行功能识别定位,以实施不同的区域发展战略和政策,对空间开发、国土资源利用和社会经济发展提供基础性支撑。云南省根据国家“十一五”规划纲要,进行了全省范围的主体功能区细化,以求更准确地进行资源开发与经济协调发展研究。本文选取了云南省四类主体功能区中的“限制开发区”作为研究资源开发与经济协调发展的区域背景,主要由于云南省是典型的集“山区、欠发达、资源”为一体的区域,其开发问题一直是研究的焦点,而限制开发区则是云南省这个多山区的省份中生态环境极为脆弱的山区区域,其贫困的社会面貌和富集的自然资源是区域开发焦点问题中的焦点。故,文中对“山地限制开发区”这样一个特殊的区域进行了包括类型划分、功能特征识别、人地关系演进状态及开发的技术路径等全方位解构,得出了山地限制开发区资源开发对该类型区实现区域发展和生态环境保护目标的必要性。实证部分选取了云南省怒江州作为案例区,结合“山地限制开发区”的相关理论,立足于怒江州的社会经济背景,进行自然资源的支撑能力评价、开发状态评价和开发效益评价。通过分析评价结果,文中提出了以怒江州为代表的山地限制可开发区的资源开发与经济协调发展应以“全方位开发五类主要自然资源”为开发路径。即:在保护性开发的前提和“山地限制开发区”的背景下,形成“资源开发-初加工-深加工(名牌产品)-服务业”的产业结构体系,实现区域的协调发展和可持续发展。文章最后在结论与讨论的基础上归纳出不足之处以及需要进一步研究的问题。
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