优化审计职能视角下的重大项目稽察工作研究——以C市为例

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:join20102010
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重大项目稽查是政府投资项目监督管理的重要方式。《深化党和国家机构改革方案》于2018年3月经中国共产党中央委员会第三次全体会议通过并引发实施。文件提出将国家发展和改革委员会的重大项目稽察的职责划入审计署。重大项目稽查的管理机制调整,是改革审计管理体制,优化审计署职责,保障审计监督权的依法独立行使,健全党和国家监督体系的重要内容。目的是为了整合党和国家监督力量,减少各部门监督职责的交叉分散,避免重复检查和监督盲区,增强监督的实际效能。长期以来,重大项目稽查作为项目监督的重要手段,在加强反腐倡廉建设、促进经济社会健康发展、提高政府投资项目绩效等方面发挥了十分重要的作用。在新形势下,如何更好地发挥重大项目稽查的职能作用,积极推动项目稽查与审计工作的有机结合,是当前审计机关亟待解决的问题。目前,关于重大项目稽查研究多从发改委部门职责下重大项目稽查的组织、方式、管理等内容出发,提出重大项目稽查的问题对策。而重大项目稽查职责机构调整后,在审计视角下如何更好发挥项目稽查的职能作用的研究几乎没有。本文首先通过总结重大项目稽查的发展沿革,分析审计管理体制下C市重大项目稽查转型的发展现状,结合审计项目稽查和项目审计区别与联系的对比,得出重大项目稽查稽查调整到审计机关的重大意义。其次,从审计视角下分析为了承接融合重大项目稽查职能,审计机关在制度规定、组织方式等方面的调整和实践。再次,根据新体制的重大项目稽查具体实践,归纳新体制下稽查工作存在的问题,并对问题进行成因分析。最后,结合对于我国其他省市的优秀做法和实践,提出完善审计管理下的稽查职能的对策建议,以期得到审计管理体制下重大项目稽查职能实现路径。
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