本文旨在通过展现、研究中国纵向分权的一系列演变过程,从中吸取经验和教训,使得我们国家的各级政权得到科学、合理分权,进而真正为人民所使用,为社会谋福利。纵向分权以科学发展观和可持续发展为宗旨,不断改革、创新和完善。本文的研究思路按照如下线索：第一章,纵向分权的基本确立(1949年—1956年)；第二章,纵向分权的调整(1956年—1978年)；第三章,“以放权为主”的逐步制度化时期(1978年—1994年)；第四章,“合理分权”的制度建构时期(1994年—至今)；第五章,中国纵向分权演变过程中的经验和教训。本文按照时间顺序对中国纵向分权进行研究,从而提出关于中国纵向分权的另一类型的一种阐释：中国的纵向分权是一个逐步合理化和科学化的过程。每一个国家的纵向分权关系总是处于不断的变化发展之中。只有我们认识了一个国家特定的历史时期纵向分权的变化发展,才会清晰地认识该国的纵向分权,进而知道以后如何为该国制定合理的纵向分权,建立科学且适合本国的分权制度,避免重复以前不合理的集权制度所带来的灾难。