目前,尽管中国体量属于世界第二大经济体,但主要经济指标之间的关联性出现背离,例如居民收入有所增加而企业利润率下降,经济增长持续下行与CPI持续低位运行,消费上升而投资下降等等,中国经济的结构性分化正趋于明显。中国经济面临一系列新的突出矛盾,表象上是速度问题,根本上则是结构问题。2015年11月党中央提出的供给侧结构性改革政策试图从生产端、供给侧入手,调整供给结构,为真正启动内需、实现高质量的经济发展寻求新路径。然而,2015年至2020年中国经济增速并没有得到明显提升。因此,有学者提出中国经济的问题不在于生产侧,因为潜在增长率很高,而且产能过剩,问题在于需求侧,主要是需求不足。经济需求的来源主要是消费者,因此如何使得消费者的需求得到更深层次的满足,成为了促进中国经济健康发展的一个重要命题。在消费者市场方面,中国应该是具有很大优势的。中国人口占世界人口的五分之一左右,市场体量具有一定的保障,但中国拥有庞大的BOP群体,他们属于金字塔底层,是人们所谓的低收入群体。这部分群体的数量非常大,考虑到这部分群体的需求,包容性创新的概念应运而生。包容性创新是在包容性增长战略与模式实践基础上拓展演化而来的,旨在通过充分发挥BOP群体的潜能和创造力,促进经济社会全面协调发展,进而实现机会均等、利益共享的和谐社会发展局面。随着中国经济向高质量发展转型,包容性创新对于经济增长、社会公平和减贫的作用重大。相比于其他新兴经济体国家,中国的独特之处在于政治体制。中国是社会主义国家,中国特色社会主义制度对中国经济社会活动的影响至关重要。考虑到制度在企业创新活动中的地位,本研究重点考察企业内外部制度环境对包容性创新绩效的影响。根据制度理论,企业创新可以看作企业内部的制度体系,市场制度和政府制度则是企业外部的制度体系。本文基于2008-2017年的省级面板数据,评估企业内外部制度环境对包容性创新绩效的影响,结果发现（1）专利制度促进包容性创新绩效主要是促进的创新环境与创新产出;（2）市场制度与包容性创新绩效之间呈现“U”型关系;（3）专利制度和市场制度的交互作用能够促进包容性创新绩效;（4）政府支持能够正向调节企业内外部制度环境对包容性创新绩效的影响。基于此,本文提出围绕BOP群体需求开展包容性创新、强化企业在包容性创新中的主体地位、协调企业与市场在包容性创新中的联合效应、增强政府对市场与企业的宏观调控等建议。