当前,行政执法高风险问题作为一种复杂的社会现象一直是现代化过程中困扰各国政府的首要难题,有效管理行政执法机关风险也一直是一个倍受关注的世界性课题,坚决惩治腐败、提升执法效能是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败、管理执法风险更是我们党执政能力的重要标志。在行政机关执法运行中,由于各种原因,难以避免的出现各类执法偏差、执法错误,也就是执法权力的异常运行,加强对行政机关风险的管理,也是就是对权力运行的管理,显得尤为重要。作为本文的研究对象——海关是国家进出境的监管管理机关,为国把关的重要职责就是依法严厉打击走私违法犯罪活动,但是与其肩负职能密切联系的往往是系统内的执法和廉政风险长期并存的问题,如何才能完成好国家赋予的职能、防治腐败,是海关始终面临的挑战!多年来,以发生在厦门的“远华案”为代表的反面事例一直在提醒我们：不法分子为了达到走私牟利的目的,总是要千方百计拉拢执法人员,如何才能有效履行职责、防治腐败,是海关始终面临的挑战。本文通过研究借鉴世界各国海关、包括一些国际组织风险管理的一些先进理念,并通过总结分析20世纪90年代中后期海关违法违纪案件易发多发的历史教训,说明了海关系统实施科学、有效风险管理的重要性,并从环境、制度、人员、管理等角度出发分析海关系统风险管理中存在的薄弱环节,结合公共管理学科知识和国外海关开展风险管理的一些理论和实践,创新应用PDCA循环管理方法探讨如何加强海关廉政和执法风险管理工作,以适应不断发展形势需要,从源头上有效防范海关执法腐败行为发生