中国对外援助的政治目标和经济效益的关系——以坦赞铁路为例

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坦赞铁路是新中国对外援助历史上的一座丰碑,是中国20世纪60-70年代最大的一项对外援助成套项目。坦赞铁路无论在历史发展、地缘政治还是社会经济方面都具有重大的意义,都有着深远的影响。  坦赞铁路为中国带来了巨大的政治和安全收益,中国借此提升了国际地位,扩大了国际影响,建立和巩固了同非洲国家的传统友谊,支持了南部非洲的民族解放运动。这些政治遗产不但在当时为中国营造了宝贵的国际环境,其影响力一直延续到今天的中非关系上。  但是坦赞铁路运营管理中出现运量不足、财政恶化、设备老化、事故频发、管理不善、人员老化等等问题,在赞比亚铜产量下降,运输通道选择多元化,竞争加剧的情况下日渐衰落。  援建坦赞铁路的过程,可以让人们管窥中国60-70年代对外援助政策的根本动机和驱动力。坦赞铁路政治影响和经济效益之间的巨大反差,反映出在制定对外援助政策时,政治目标和经济目标的结合的重要性。
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