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学前教育对儿童、国家和社会的重要性在我国已得到社会各界的认可,中央和地方各级政府也采取了各种措施来解决学前教育问题,但由于我国的学前教育基础较差,当前仍存在着经费投入不足,师资总量严重短缺、水平较低,学前教育入园率较低且地域、城乡分布不均衡,学前教育“小学化”,家长和社区学前教育参与度不足等诸多问题。而几乎同一时期,针对本国学前教育存在的类似问题,位于南太平洋上的美丽岛国——新西兰进行了长达十年的学前教育变革,在这十年中,诸多的改革政策和发展项目被制定和实施,极大的促进了该国学前教育的发展。
鉴于此,笔者在掌握大量相关文献资料的前提下,运用比较研究法和政策分析法,对新西兰学前教育改革的政策文件——Pathways to the Future:Nga Huarahi Arataki(本研究将其译为“未来之路”)进行深入的分析,对其实施的背景、主要实施政策、实施的成效等进行梳理和研究,并总结出其特点,最后结合我国实际,提出对我国学前教育发展有益的经验和启示。
本研究包括以下内容:
第一部分为导论,主要是问题的提出,论证本研究的必要性和可行性,并对“战略”、“战略规划”等核心概念进行界定,梳理国内外研究现状,阐述本研究的思路及方法;
第二部分,从新西兰学前教育政策的历史沿革以及新西兰“未来之路”出台前的学前教育状况入手,深入、全面分析“未来之路”产生的背景;
第三部分,较为全面的介绍了“未来之路”的政策文本,主要为前期调查和论证,战略目标和具体实施计划;
第四部分是全文的中心,以“未来之路”实施的三个目标,即提高学前教育参与度,提升学前教育机构质量和学前教师水平,改善学前教育机构与相关主体的合作关系为维度,较为详细的介绍了“促进学前教育参与计划”、“公平基金”等一系列促进学前教育发展的政策;
第五部分,从新西兰学前教育机构总量、学前教育参与度、学前教育质量、从出生到8岁儿童教育的连续性等方面对“未来之路”的实施成效进行了总结,并概括出其特点,即以科学的论证和充分的调查为制定依据,对以往学前教育政策进行继承和发展,根据实施状况适时调整政策,强调父母、社区和其他教育部门的学前教育参与度,教育公平理念贯穿始终;
第六部分是全文的结尾,也是本研究的灵魂所在,本部分在总结新西兰“未来之路”有益经验的基础上,结合我国实际,提出了有利于我国学前教育发展的经验和建议,包括通过新建、改建、扩建等方式兴办农村学前教育机构,通过现金补贴、教育券等方式对农民工随迁子女进行资助,设立奖学金吸引优秀生源就读学前教育专业,转变学前教师培训的思路和方法,明确和细化各学前教育参与者的责任,构建多元化的学前教育信息交流平台等。