农村商业银行脱胎于农村信用社,顺应时代经济发展之需要,从2011年以来迅猛发展,成为了农村金融的主力军。但是2014年之后,农村商业银行迅猛的发展势头却慢了下来,快速扩张过程中的一系列问题逐步暴露。所以,为了解决这些问题,本文以当下经济发展水平较高的浙江省农村商业银行为目标对象,评估其2014-2019年的经营效率并探究影响该效率的相关因素。通过对相关文献的梳理和总结,基于金融功能观和金融效率论,本论文首先给出“金融效率”和“农商行经营效率”这两个概念明确的定义,介绍了效率的评价方法,并分析论证了影响农村商业银行经营效率的因素和传导机制。随后,对浙江省农村商业银行的经营效率展开研究。先是回顾了浙江省农商行发展壮大的经过,分析了其2019年的经营状况和呈现出的特点;然后,基于以往的研究和现有数据,本文选取职工薪酬、固定资产、可贷资金、贷款、净利润和不良贷款六个指标,运用DEA的方法对浙江省农商行的经营效率进行评价。DEA评估的结果显示,浙江省农商银行的经营效率整体处于较高的水平,资产规模和地区经济水平并不是影响浙江省农商行经营效率的主要因素,纯技术效率的变化是影响浙江省农商行经营效率的主要原因。之后,又基于前文对农商行经营效率的理论和传导机制分析,运用Tobit回归对可能影响浙江省农商行经营绩效的有关因素进行实证检验。研究发现:浙江省农商行的经营效率和总资产是负相关的,而资本收益率、非利息收入占比和存贷比对浙江省农商行的经营效率有明显的正向影响,营业费用占比则呈现出显著的负向影响;而外部环境和不良率对经营效率的影响不显著。最后,根据上述的分析得出研究结论并提出相关的政策建议。农村商业银行的发展水平和经济环境并不必然正相关;农商行要发展好,必须树立对“服务三农,服务小微”的正确认识,在优化内部管理上下功夫,提高技术效率,同时避免盲目扩张和过度从事非主营业务。所以政府应该积极引导农村商业银行回归本源,坚守初心,并保持农商行的县域法人主体地位,为其发展营造良好的政策环境,更重要的还应该尽一切努力推动农村商业银行内部管理水平的提高。