网络的快速发展给人们的工作和生活带来了很多的便利,人们可以通过网络获得知识和信息,网络使沟通交流更加便利,而且随着社会民主的不断发展,人们的言论自由得到更好的保障,越来越多的人选择通过网络发表对社会和政治的观点态度,表达利益诉求,这给收集民意带来了很大的便利,但同时也给政府管理带来挑战,因为网络使信息传播速度更快,范围更广,形式更加多样,而我国正处于改革和发展阶段,在发展过程中势必会出现各种矛盾和管理失误,这些问题往往会突然发生或突然曝光,人们更加关注此类信息,并会通过网络发表观点评论,形成网络舆情,而这些网络舆情多为负面性的,政府如不能及时有效应对,其影响范围会不断扩大,甚至可能激化社会矛盾,影响社会稳定,损害政府形象,因此网络的发展对政府的舆情应对能力提出了更高的要求。本文第三章首先通过案例分析法指出我国地方政府在网络舆情应对中存在着以“控制”代替“引导”、舆情回应滞后和管理过程中衍生新的舆情的现状,然后通过文献分析法指出我国在舆情管理过程中存在着政府对网络舆情认识不足、管理方法僵硬和引导管理工作技术落后的问题,进而总结出造成这些问题的主要原因是管理体制机制不健全、政府自身综合实力不足和缺乏专业人才。第四章采用PEST分析法从宏观层面分析我国的国情和舆情管理的现状、不足和原因之间的关系,并通过文献分析和专家访谈得到从认识监测水平、反应关注水平和引导沟通水平三个时间维度上影响政府网络舆情引导管理能力的水平因素,进一步将这三个水平因素进一步细化为监测人员的敏感度、重视度、技术水平、关注等级、发言人的沟通技巧等十二个影响因素,并根据专家的意见采用层次分析法得出三个水平和十二个影响因素对政府引导管理网络舆情能力的影响力权重。本文第五章从体制机制建设、人才选拔培养和政府自身综合实力提升三个方面提出了一系列的整改措施。体制机制建设主要包括组建专业舆情引导管理机构、建立快速反应机制、信息公开机制等其他相关机制;专业人才选拔培养主要包括舆情监测人员选拔培养、宣传与沟通专业人才选拔培养和意见领袖培植;政府自身综合实力提升主要包括引进先进技术设备、通过加强服务型政府建设提升软实力和加强政企合作扩大综合影响力。