随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的政治、经济和社会心理都已发生了巨大的变化。政府管理行为日益注重效益、效率、经济和公平。在刑罚执行领域，我国传统的行刑思想和监狱的行刑机制已经难以适应新的情况：对罪犯过于注重监禁刑的适用，与现代行刑目的相背离；过于强调劳动改造手段的使用，阻碍了其他教育手段的使用；而我国监企合一的监狱管理体制在监狱经济发生严重困难的情况下，对我国监狱的执法行刑产生了严重干扰，侵蚀和损害了执法的公平与正义。针对此种情况，我国政府于2003年开始对监狱管理体制进行试验性改革：在监狱基本经费由国家财政全额保障的基础上，实行“监企分开”和“收支分开”，将监狱的执法活动与经营活动分离开来，以促进执法的公平与正义，实现监狱职能的单一化。但是，这不应该是此次改革的全部，我国还应顺应世界行刑的历史潮流，采用新的行刑理念和教育矫正措施，继续推进监狱管理的现代化，积极推动行刑社会化的工作。这样，既能提高我国对罪犯的教育矫正效果，又能有效降低刑罚执行的资源消耗，从而能够更好的实现刑罚执行管理改革的目标，为我国现代化建设提供坚强有力的司法保障。