20世纪80年代产生的行政危机，迫使西方发达国家重新审视政府职能，改革行政手段。在新公共管理运动的引领下，各国政府借鉴了商业管理的理论和方法，在政府内引入竞争机制，实行公共服务民营化。其中，公共服务外包是公共服务民营化的重要方式。将公共服务外包给社会组织是也是政府职能转变的重要方式之一，政府改变了管制型时代大包大揽的垄断模式，转而通过角色的重新定位将生产权利外包给更有经验和效率的社会组织。各国实践经验证明，通过外包方式，政府能有效的降低行政成本，提高公共服务质量，改善行政效率，并且提升了公众对公共服务需求的满意度。我国发展公共服务外包已有多年，成效和问题并存。从结果上来看，各地区仍然处于探索阶段，对外国的理论实行“拿来主义”，没有形成自己的体系。尤其是在选择公共服务内容上，没有经过充分调研只是通过领导拍板决定事情的情况依然存在。本文正是在这样的背景下，为了提高政府公共服务外包决策的科学性和准确性，构建公共服务外包决策模型。本文以公共服务外包决策模型为研究对象，界定了公共服务外包的定义，厘清了公共服务外包的特征和主要内容，阐明公共服务外包的方式及工作模式。在对昆明市社区卫生服务外包充分调研的基础上，指明公共服务外包的具体操作过程，并且总结了昆明市社区卫生服外包的经验与成效，分析出现的问题。正是由于在外包过程中出现了种种问题，本文选取了市场化成熟度、主体间关系和外包风险度三个内容作为构建公共服务外包决策模型的分析因素，并具体阐述为何选取这些因素，同时对每种因素下设的子因素进行分析。因素的不同组合落在模型中的三个不同模块当中，将每种因素设定为低、中、高三个层次，形成共有27种组合的决策集。本文选取具有代表性的三个组合，并对其进行详细分析，说明组合产生的效果及问题，提出改进意见，找到与昆明市社区卫生服务外包对应的决策组合加以分析。最后，本文点明了模型存在的缺陷，从法律制度、主体角色和责任、合同流程、决策方法四个方面提出了完善公共服务外包的对策。