随着经济社会快速发展与物质生活水平的提高,人们对优质教育资源的需求日益增加,家长对孩子全面发展的教育意识也越来越强,各类校外培训机构如雨后春笋,应运而生,发展迅猛。校外培训机构作为学校教育的有益补充,对满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣爱好、拓展综合素质具有积极作用。现如今,部分校外培训机构在发展过程中因缺乏系统理论指导与政策方面引导,各种违规现象层出不穷,比如超纲教学,应试导向等,不仅增强学生课外负担,危害身心发展,还严重干扰学校的正常教学和招生秩序,冲击正规教育体系,引起社会广泛关注和国家相关部门的高度重视。校外培训机构治理政策是党和国家为规范校外培训机构发展,促进其健康发展而制定的行动准则。十余年来,国家出台了若干政策,以期修正和矫正中小学校外培训机构发展过程中的异化现象。2018年2月,教育部联合四部委印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,各省、市、自治区相继制定并实施针对本地区校外培训机构专项治理的工作方案。8月,国务院印发《关于规范校外培训机构发展的意见》[国办发(2018)],从国家层面着重对校外培训机构设置、行为规范、监管体系等进行详细部署。桂林市借此契机,在其辖区内开展校外培训机构专项治理行动,相继出台多项校外培训机构治理政策文件,依法取缔违规办学机构,加大对中小学校外培训机构的监管力度,以期达到强化行业自律,维护良好教育生态的作用。那么在政策颁发之后,在政策执行过程中,存在哪些问题?应如何有效发挥其应然价值,其实然效果又如何呢?本研究选取桂林市中小学校外培训机构专项治理政策执行现状为研究对象,以史密斯政策执行模型为理论分析工具。首先对我国校外培训机构治理政策进行梳理,以颁布时间为考察线索,将其发展历程大致划分为萌芽期、发展期和成熟期三个阶段,并结合价值选择、合法性、有效性三个向度对校外培训机构治理政策价值特征进行分析论述。本研究主要运用问卷法和访谈法相结合的方式对桂林市中小学校外培训机构专项治理政策执行效果进行调查研究,依托桂林市中小学校外培训机构校长班培训项目,现场发放150份调查问卷,实际回收有效问卷145份,有效率为96.6%;同时,利用线上与线下结合的方式,对10名校外培训机构负责人、12名培训机构教师、多名家长以及1名政府相关工作人员进行深入访谈,切实了解政策执行产生的实际效果。采用SPSS20.0和EXCEL软件进行数据分析,从培训机构良性发展、违规行为查处、家长对培训机构认识和培训机构未来发展等四个方面将数据与访谈记录相结合进行执行效果描述性分析,根据史密斯政策执行模型理论,选取政策内容、执行机构、目标群体、政策环境四个影响因素进行相关分析和多元回归分析,得出政策执行效果与政策内容、执行机构、目标群体、政策环境均呈显著正相关关系;其中政策内容本身和政策环境对政策执行效果具有显著的预测,政策内容本身是最主要预测项。通过对调查结果分析与讨论,本研究认为桂林市中小学校外培训机构专项治理政策是有效的,在一定程度上达到政策目标,有效整顿校外培训机构违规现象,使其朝向健康有序方向发展。但在调查过程中也发现诸多问题,例如:政策执行机构效能略微不足,政策执行力度有待进一步加强,部分目标群体认知水平有待提高等,从而直接或间接影响政策执行效果。最后,基于政策执行过程中存在的问题,本研究从完善政策内容文本、提高执行机构效能、提升目标群体政策认知水平、优化政策执行环境四个层面提出相应的对策建议,为该地区校外培训机构实现常态化管理和有序发展提供有效参考。