国土资源执法监察工作作为土地管理法律法规和相关政策制度全面落实和有效执行的基础保障,是国土资源管理的重要组成部分,是维护各利益主体合法权益、保障土地资源规范利用的重要手段,是保护国家土地资源、维护土地合法利益以及规范土地管理良好秩序的根本途径,对推进法治国土建设,促进国家社会治理体系创新和社会治理能力现代化,规范土地管理秩序和维护人民群众的合法权益,保护和合理利用国土资源,保障国家粮食安全等方面起到十分重要的支撑作用。现下,基层国土资源执法监察工作面临着违法总量仍然较大、程序性违法突出、一些地方对日常执法监管不够重视、执法人员履职问责风险压力明显增大和自身能力水平尚不能很好地适应新任务和新要求等问题。因此,从根本上解决基层国土资源执法监察过程中存在的问题,扭转当前土地执法之困局,刹住违法用地之风,严厉打击违法占地、用地行为,是当前基层土地管理的整体要求,也是土地管理方面亟需研究和探讨的重大课题之一。本文拟从J区国土资源执法监察工作的现状入手,通过近年违法用地的数据、典型案例查处等情况分析,指出了基层国土资源执法监察存在问题,并结合国内外的优秀先进经验,对如何完善和优化基层国土资源执法监察工作给出了相应的优化对策和建议,为国土资源管理部门的决策者提供参考。本文共分为六个部分,第一章为绪论部分,主要介绍了本课题的研究背景、研究意义和方法、技术路线和国内外研究的现状,包括国外如新加坡、俄罗斯、法国、英国的土地执法和土地督察制度,以及国内对违法用地行为形成的原因与现状、遏制违法用地的制度和技术等方面的研究。第二章为理论基础部分,主要介绍了国土资源执法监察的有关概念和机构设置、职权等内容,以及本文研究所依据的相关理论,公共治理理论、土地管理理论等。第三章分析了当前基层国土资源执法监察工作的现状和问题,以J区为例,研究了执法工作监察的主体、对象、手段和途径,即执法队伍情况、近年违法用地情况以及违法用地的发现、制止、查处、整改等情况。第四章指出了违法用地形成的原因,从国土系统内部的原因和外部的原因两方面入手,分别指出了队伍、手段、法律法规等几个方面的原因。第五章介绍了国内外先进的国土执法工作经验,国外以俄罗斯为例,列举了俄罗斯的土地管理制度和土地执法、督察方面的规定,国内以江苏省如皋市为例,介绍了如皋市值借鉴的经验做法。第六章总结了完善的对策建议,从加强机构队伍建设、完善法律法规相关制度、增强执法能力和手段、发挥宣传舆论引导等几个方面提出相关对策建议。