【摘 要】
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十八大报告中明确提出:“坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,……改革征地制度,提高农民在土地增值收
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十八大报告中明确提出:“坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,……改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。……加快完善城乡发展一体化体制机制,……形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”农村土地问题成为我国“四化同步”发展的重要问题之一。通过对我国农村土地流转制度演进的梳理和对山西农村土地流转现状的全面分析,农村土地流转已经成为发展常态,流转规模不断扩大,流转形式层出不穷,不过在流转过程中,转包和出租作为不改变承包权利主体的流转形式,是农村土地流转主体之间首选的模式,在土地流转中占据着重要的位置。入股作为一种新的尝试在各地已经有各种不同的表现,成为土地流转中的一大亮点。在土地流转过程中,仍然面临着思想认识不到位、操作机制不规范、利益分配不均衡等多种问题,今后要进一步加大宣传,提高操作规范性,依法维护农民的实际权益。在调研分析过程中,制度对农村土地流转具有重要的保障作用和指导作用,也是新世纪以来农村土地流转规模不断扩大的重要原因之一,并且在具体分析中,技术创新和技术应用对于农村土地的流转起到了积极地推动作用。根据在新绛县的实际调研和技术分析,本文认为技术变革的要素环境对推动土地流转具有重大影响,同时以技术进步为特征的土地流转呈现出以互换为主的特征,因此,需要积极培育与生产技术相适应的农村土地和要素服务市场,并且农村土地市场的进一步发展对提高农村经济运行效率起重要作用。因此,总体来看,制度建设和技术创新应用对于农村土地流转具有重要的推动作用,并且可以进一步促进农村的劳动力生产率提升,提高农民的总体收入水平,为建成全面小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。
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