一直以来,提高农村普惠金融服务程度、完成农村金融服务全覆盖是我国农村金融改革的重要工作。随着不断深化我国农村金融体制的改革工作,发现我国农村地区金融发展依然存在问题:金融服务机构网点数量少且分布不均、资金外流严重、农村居民贷款困难等问题长期存在。发展农村普惠制金融已成为国家在进一步推进经济发展工作过程重要工作部署。普惠金融逐步成为学术界研讨的热点问题,新疆地广人稀,是我国的西部地区的资源型大省,新疆存在具有特殊的地理区位的优势和经济发展水平相对落后的经济发展现状并存的问题,决定了新疆不仅是“丝绸之路经济带”建设的核心区域,同时也是实现全面建成小康社会的重点、难点地区。其中南疆三地州是经济发展相对落后的少数民族聚居的地区,本文以新疆南疆三地州农村地区的24个县(市)作为研究对象,构建该地区普惠金融指标,测度并评价了新疆南疆三地州农村金融普惠发展程度,在此基础上进一步分析研究影响南疆三地州农村普惠金融发展水平的因素,这对如何提高新疆南疆三地州农村普惠金融发展水平,促进南疆三地州普惠金融发展具有一定现实意义。对于新疆南疆三地州24个县(市)的农村普惠金融发展现状如何?南疆三地州24个县(市)农村普惠金融发展程度如何?影响该地区农村普惠金融发展的因素及影响程度如何?本文针对上述问题在国内外学者对有关普惠金融发展、测度普惠金融发展水平及影响普惠金融发展水平的因素等研究成果上进行归纳梳理,在此基础上,首先对新疆南疆三地州24个县(市)金融发展现状做统计描述和分析,接着搜集相关数据,对新疆南疆三地州24个县(市)农村地区普惠金融发展的指标进行构建,运用普惠金融指数(IFI)测度并评价了新疆南疆三地州农村普惠金融发展水平,研究发现:新疆南疆三地州农村地区普惠金融发展水平呈上升趋势,但县域之间存在显著的差异性。最后利用多元线性回归模型分析了影响该地区普惠金融发展水平的因素,实证结果表明:近年来新疆南疆三地州大多数县(市)农村普惠金融发展处于上等水平,且呈现上升趋势;农村金融服务业务量、信息技术水平、农业发展水平、财经扶持力度、人均储蓄水平、教育水平与新疆南疆三地州农村普惠金融发展水平呈显著正相关,交通便利化程度与其呈正相关,但作用不明显。基于以上研究结论,对提高南疆三地州农村普惠金融发展程度提出相关对策建议。