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1994年我国进行增值税税制改革,基于当时经济环境相对过热、盲目投资大幅增长、通货膨胀以及国家财力相对薄弱的实际情况,采用了生产型增值税。十多年来,生产型增值税在一定程度上收到了较为积极的效果,尤其是在组织财政收入方面发挥了重要的作用。但是,随着国家经济环境发生变化,生产型增值税的弊端逐渐显露,比如加重了企业的负担、不利于产业结构的调整和产业升级、削弱了企业的国际竞争力等现实问题。基于此,国家正积极酝酿增值税税制改革。东北作为我国的老工业基地,曾经为新中国的经济建设做出了重要贡献,但在市场经济建设中发展缓慢,大部分企业设备陈旧急需更新。然而,在生产型税制下,部分企业进行财务做帐时为了能抵扣税款,在拥有闲置资金情况下,不考虑更新设备,而将资金用于大批购进原材料上,但原陈旧设备生产出来的产品缺乏市场竞争力,往往形成产品积压,使企业在技术革新、扩大再生产、引进新设备等方面受到了制约,生产力的发展受到了束缚。因此,为支持东北老工业基地的振兴,国务院提出自2004年7月1日起,东北三省的八大行业率先进行增值税转型改革的试点。增值税转型试点在辽宁已经运行三年多的时间,为顺利在全国范围推广,有必要总结一下可借鉴的经验和需要解决的问题。由于转型行业大都是制造业,所以本文在从辽宁省国家税务局采集了大量的第一手数据的基础上,运用理论与实证的方法分析了增值税转型对辽宁制造业企业的影响,以期能为全国范围内增值税转型提供可借鉴的建议。本文的结构和主要内容:第一部分阐述了辽宁增值税转型试点的基本情况。主要分析了选择东北地区和八大行业进行增值税转型试点的原因,概述了增值税转型政策调整过程和辽宁增值税转型的试点情况。第二部分分析了增值税转型对辽宁制造业的影响。这是本文的重点部分,主要对增值税转型前后制造业企业的税负,制造业企业固定资产投资额,制造业企业财务状况和经营成果进行比较分析。其中税负的比较包括:增值税,城市维护建设税和教育费附加,企业所得税以及最后的整体税负。第三部分是向全国推行消费型增值税的理性思考。辽宁三年多的试点为增值税转型改革积累了丰富的经验,但仍存在着亟待解决的问题。因此,为实现增值税转型在全国范围内的顺利实施,针对问题设想出转型方案、配套政策的调整方案、增值税改革与完善的方案以及保证财政收入稳定的方案,希望有所裨益。