大众旅游是现代社会的重要特征。为满足大众需求而进行的旅游开发已经衍生为一股强大的力量，将少数族群纳入到世界经济体系之中，参与全球劳动分工和资源分配。面对这一发展机遇，第三世界国家的政府往往成为旅游开发的主导者，通过基础设施建设，吸引游客游览消费，并宣称通过旅游开发，能够促进旅游地的经济文化发展。在国内，在其他资源相对匮乏的少数民族地区，地方政府十分欢迎旅游产业，开发项目遍地上马，促使不得不关注一系列现实问题。政府主导的旅游开发如何以游客体验为中心重构了旅游地社区和东道主？旅游增长与社区发展存在必然联系么？在按市场规律运转的旅游产业中，东道主的真实境遇又会是如何呢？　　本文选取的个案，是经由政府主导的旅游开发，在景区条件改善、游客数量增长和旅游收入增加上获得了巨大成功的贵州西江千户苗寨。笔者运用文献研究法和田野调查法，展现了西江千户苗寨由社区转变为景区的方式及过程。在这一过程中，政府通过引入外部资源打造主题景点，雇佣西江苗民表演传统等方式重构了“原生态”的西江。笔者同时发现，在重构过程中，旅游开发需求重新定位了社区的价值和功能，景区管理干涉到了社区的私人生活，社区的公共资源因旅游增长的需求不断被侵占。而被政府宣称为旅游开发受益者的西江苗民的境况却不容乐观，他们在受雇过程中不断被边缘，经营商铺、摊位、农家乐等主动参与的行为也因资本上的相对劣势和内外竞争压力陷入困局。　　笔者通过研究发现，政府主导的旅游开发攫取了西江苗民对于文化资源的控制权，以资本和市场为核心的开发方式并没有相应的促进社区发展，相反，却使西江苗民在承受各种压力的同时陷入了参与的困境。政府主导或强势资本介入的旅游开发，能够满足开发者的政治和经济需求，却将东道主推向无力左右文化命运的边缘化境地。通过西江与云南丽江、湖南风凰、云南雨崩村和贵州朗德上寨的案例简要比较，笔者认为由上至下的旅游开发应该与由下至上的赋权及参与相结合。政府在旅游开发中，应该将文化资源的控制权留给东道主，慎重地投入外部资本，有意识地培育社区成长，才能在旅游开发的同时促进东道主的发展。