基层治理现代化进程中滨州市社区警务实践与优化研究

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党的十八大以来,我国社会治理领域发生深刻变化。基层治理是社会治理的最后一公里,是人民群众感知公共服务效能和温度的神经末梢。社区是基层治理的最小单元,事关党和国家政策方针贯彻落实,事关人民群众基本生活。社区警务是以社区为阵地,将公安机关的治安行政管理同社区的自我治理、警方的防范打击同公民的自我预防相结合,共同维护社区治安、共同享有治理成果的警民合作警务模式。在基层治理现代化背景下,创新研究社区警务工作,对于公安机关化解社会风险、维护社会稳定、服务人民群众具有重要的意义。社区警务实践也为其他社会领域融入基层治理提供了经验借鉴。反过来,社区警务的研究为基层治理现代化提供了实证场域,有助于提升基层治理现代化的理论创新和实践创新。因此,在基层治理现代化背景下研究社区警务,具有重要的时代意义、现实意义和理论意义。本文在对基层治理现代化与社区警务的关联性分析基础上,以山东省滨州市为例,运用社会治理共同体理论和嵌入理论,通过文献资料法、访谈法、比较分析法以及案例分析法,分析近年来基层治理现代化背景下滨州市社区警务的实践,指出社区警务实践中存在的基层警力严重不足、基层任务繁重、社区警务虚化、社会群众参与不足等问题,分析问题背后的原因,主要是社区警务理念落后,基层勤务运行机制不科学,信息支撑不够,教育培训、评价奖惩等保障机制不健全。借鉴当前国内典型的河南“一村一警”模式、北京海淀“一室两队”模式、浙江诸暨“枫桥式”社区警务模式,结合基层治理现代化的要求,提出优化社区警务工作的新路径、新方法,包括提高思想认识、深化基层勤务改革、强化信息支撑、完善培训考评机制。这些举措夯实了社区警务,为基层治理现代化提供了稳定根基。
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